“处置‘僵尸企业’是化解过剩产能、推进结构性改革的重要举措，是绕不过的‘坎’，必须做的‘手术’。”着眼打好处置“僵尸企业”攻坚战，委员们站在不同的角度争相出谋划策。

　　全国政协委员、中国兵器装备集团公司董事长唐登杰提出，应进一步完善“僵尸企业”退出机制，明确界定国有资本和地方政府在“僵尸企业”处置中的责任，必要时可尝试由全国巡回法庭集中管辖。

　　全国政协委员、中国诚通控股集团有限公司董事长马正武建议，要加快“僵尸企业”和困难企业的“市场出清”，在坚持市场化法治化原则的基础上，政府要加强协调，统筹考虑债务和人员安置。

　　全国政协委员陶建幸强调：受现有政策的制约，有些问题需要在政府层面加以解决。比如在“僵尸企业”处置和去产能过程中，中外合资企业未达到合资年限，如要撤销需补缴税款等。

　　真正体现“扎实有效”

　　政府工作报告提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

　　在这个过程中，如何做到有效处置“僵尸企业”？“在环境复杂多变的情况下，每家企业情况不一，在具体工作中要综合研判，动态科学把握。”委员们建议，对于杠杆率较高、获利能力差的“僵尸企业”，可采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，并建立市场化退出机制，积极稳妥推进去杠杆工作。

　　“降低国有企业杠杆率，关键是要找到国企杠杆率之所以高的原因，争取从源头上解决问题。”全国政协委员、银监会特邀顾问杨凯生指出，降低国企杠杆率必须和国企改革、国有资本布局结构调整结合起来。“降低国企杠杆率，也是对国企改革的一种倒逼和促进。”

　　“要高度关注化解过剩产能中的职工权益维护和安置问题。”全国政协委员、中华全国总工会副主席、书记处书记徐振寰指出，处置“僵尸企业”过程中，所涉及的实际职工数量可能比预想的还要多，要想方设法妥善解决好这个棘手问题，防止一些历史遗留问题与新的问题叠加。

　　致公党中央就此建议，要尽快出台《国有企业清理僵尸特困企业分流安置人员实施办法》，明确操作流程和细则，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

　　“处置‘僵尸企业’，解决人的问题是重点，既要保障分流职工的权益，也要尽量把人才资源盘活。”全国政协委员、国有重点大型企业监事会原主席闫克庆强调，今年压减产能中，有关部门要在以往安置分流职工相关政策的基础上，更加注重做好基层调研，加大配套政策支持力度，做好员工转岗安置。特别是在国企和央企，聚集了许多科研力量，要认真考虑科研人员队伍建设，通过多种措施保护科研人员的积极性。

　　“中央财政安排1000亿元专项奖补资金,就是用来解决人员安置问题的，千万别让好政策落空了。”全国政协委员、中国石化集团原董事长傅成玉建议，要顺应形势需要，转变处置“僵尸企业”的思路，尤其要解决好政府补贴中的乱象，真正发挥市场的力量，通过第三方决定补贴给谁、补贴多少、怎么补贴，真正把钱用到“刀刃”上。