新华社北京2月28日电题：坚定不移处置“僵尸企业”——中央财经领导小组第十五次会议传递出的信号

　　新华社记者何雨欣、王优玲

　　28日召开的中央财经领导小组第十五次会议明确，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。

　　作为供给侧结构性改革一项重要任务，去产能在2016年提前超额完成任务，钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨，近70万涉及职工当年得到安排。

　　供给侧结构性改革从2016的“攻坚之年”步入2017的“深化之年”，去产能也深入推进。

　　从前一段时间召开的各地方两会看，在处置“僵尸企业”方面，一些地方已经加快推进，并有一些创新举措。例如广西明确将建立“僵尸企业”数据库，建立非国有“僵尸企业”处置机制。

　　“结构优化调整的过程，本质上是市场优胜劣汰的过程。”国务院发展研究中心副主任张军扩说，什么产能是过剩的、哪些企业是“僵尸企业”，并不是绝对的，更难通过行政办法认定，需要政府作用与市场机制结合。

　　在深入推进去产能方面，会议还明确，“要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。”

　　这次会议还称，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。

　　“现在具备了建立房地产基础性制度和长效机制的条件。”住建部部长陈政高近日也表示，改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，积累了实践经验。

　　在振兴制造业方面，会议明确，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。“要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。”

　　制造业的生命在质量。“质量意识应贯穿于生产流通消费的全过程。”中国人民大学商学院教授徐佳宾说，强调质量提升，这正是振兴实体经济核心中的核心。

　　一些业内人士指出，要用质量来立业，用质量来兴企。

　　此外，会议还强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。