贾庆国，全国政协常委、北京大学国际关系学院院长。东中西部区域发展和改革研究院学术委员会委员。

　　中央提出加强智库建设后，智库热情高涨，但有效发挥智库作用需要有制度保障。我认为发挥智库作用的关键在于界定建言范围、保护建言者权利、明确建言者责任、建立建言分析和评估机制和制定智库法。首先，界定建言范围直接涉及智库发挥作用的空间，有意义的建言是在对现有做法反思的基础之上提出的，什么可以反思，什么不可以反思，需要事先明确界定，否则要么不敢建言，要么敢建言则可能有妄议之嫌。其次，保护建言者权利是智库发挥作用的根本保障，在建言范围内应确保建言者大胆提不同意见的权利，实现知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的境界。第三，在维护建言者权利的同时，也需要明确建言者的责任，建言者要对自己建议依据的真实性和客观性负责。第四，需要设立专门建言收集、分析和评估机制，招募必要专业人员，对所建之言进行归类分析，全面客观真实地向上反映意见。最后，制定智库法，依法规范上述做法。