中国青年网北京4月29日电 （记者 杨月）4月29日，《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告No.4（2016）》在京发布。报告指出，新医改以来，基层医疗卫生机构诊疗人次占比已达到57.4%，超过一半，但近三年有下降趋势，与改革取向不符，因此分级诊疗还需进一步改革，建议下大力度推进公立医院混合所有制改革。 

 研讨会现场。中国青年网记者 杨月 摄 

　　报告指出，新医改推行以来，医疗资源的供给总量不断提高，供给比例渐趋合理。数据显示，各类医院的床位增长率都逐年提高，其中民营医院床位增长率远高于公立医院。但是从2014年以来，两类医院的床位增长都有所放缓。 

　　从结构布局角度来看，国家行政学院社会和文化教研部副教授胡薇指出，医疗资源的结构布局虽自医改以来已渐趋合理，但值得注意的是，2014年，公立医院诊疗人次依然远高于民营医院诊疗人次，服务仍处于失衡状态，但民营医院服务量占比有上升的迹象。另外，基层医疗卫生机构诊疗人次占比已达到57.4%，超过一半，但近三年有下降趋势，与改革取向不符，因此，提示分级诊疗还需进一步改革，具体来说，应下大力度推进公立医院混合所有制改革。 

　　胡薇在报告中指出，公立医院推行混合所有制改革早已实践先行，不管政策上是否承认，改革对多方面都有吸引力。是继续默认地方自由发展，还是及早出台政策规范，是政府面临的重要选择。如果要推进公立医院混合所有制改革，需要健全几方面的政策，包括一是突破关于政府不得举办营利性医院的规定，如可以代之以“不单独举办”、明确限定政府股权的非营利性等；二是加快推动管办分离，明确公立医院产权所属；三是出台公立医院产权评估的相关政策，培育相关评估专业机构；四是明确混改后的医疗机构性质和社会资本取得回报的方式；五是划定不得进行混改的领域，如哪类医院、哪些地区的医院、哪类性质的服务等不得或暂缓推行混改等，以保证改革的稳妥性。 

　　发布会由北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心、中国行政体制改革研究会以及社会科学文献出版社共同举办。 

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