中国青年网北京4月22日电 (记者 杨月) 近年来，我国水稻、小麦、玉米三大谷物品种连续出现大幅进口，农产品贸易逆差几乎已成“常态”，这种情况有望在2017年得到缓解。4月21日，由中国社会科学院农村发展研究所发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测(2016~2017)》预计，2017年国内主要大宗农产品进口规模将进一步缩小，农产品国际贸易逆差将有望缩至350亿美元。

发布会现场。中国青年网记者 杨月 摄

　　绿皮书指出，一方面，2017年，汇率波动、国际大宗农产品价格波动，都在对农产品国际贸易产生越来越重要的影响。另一方面，国内农产品供求关系及其价格直接影响农产品进口规模，而国内粮棉等大宗农产品的库存水平仍然较高，去库存压力仍然较大。随着国内农产品价格形成机制和汇率市场化改革的深化，国内国际价格波动越来越趋于一致。综合考虑到这些因素，国内谷物、棉花、油籽和食用植物油的进口量可能会出现不同程度的小幅波动，大幅增加进口量的可能性极小，预计今年国内主要大宗农产品进口规模可能进一步缩小，2017年农产品进出口总额约1850亿美元，其中进口农产品1100亿美元左右，出口农产品750亿美元左右，农产品国际贸易逆差将缩小到350亿美元左右。

　　之所以做出这样的预测，究其原因，与会专家指出，有效把控的关键在于主要农产品价格形成机制的改革。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，“包括大豆、棉花、玉米，收储制度改革以后国内外市场价格基本接近，使政策的功能从保产量、保增收，回归到帮助农民止损，在供过于求的时候让农民不至于损失严重，这样让市场机制在农产品价格形成中发挥更大作用。”

　　在叶兴庆看来，这提醒我们调整思路，必须从立足国内、关起门制定政策，转向全球化、国内外市场深度融合的思路，重新反思和构造农业政策体系。“尽管农产品贸易赤字在收缩，但是贸易纷争在增加，近年来一些国家多次向WTO投诉我们的农产品支持政策和关税配额管理措施，根源在于中国经济发展到工业化、城镇化的新阶段后，小规模农业的比较劣势，在全球化的框架下得到了充分的暴露，这还只是开始。”他说。

　　那么小规模农业的比较劣势问题如何破解?叶兴庆表示，当务之急是扩大农业经营规模。“中国农业的短板是劳动生产率太低、劳动成本太高，要通过扩大经营规模来降低生产成本。”他特别指出，在此基础上，要加强农业的公共服务。具体来说，“比如科技投入增加了，水利设施投入增加了，高标准农田建设投资增加了，那么农业生产经营者直接支付的成本就能降低。公共服务又不受约束，它们在WTO规则中大部分都是属于绿箱政策。”叶兴庆告诉中国青年网记者，最近一个时期在反思最近十多年来，我们农业支持政策里公共服务政策占的比重太低，下一步要大幅度提高这方面的比重，把加强公共服务作为优先领域，从过多依靠价格支持转向更多地通过公共服务从外部降低农业生产经营成本。

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