红星新闻：这次全国两会期间，举行的新闻发布会是最多的，部长通道上，部长们也是排着队等待接受采访。信息越来越公开、新闻发布也越来越及时，您作为这么多年的观察者和亲历者，这种变化是如何发生的?

　　王国庆：我在媒体工作了25年嘛，也当过驻外记者，也跑过两会，那是在上世纪八、九十年代。那时国内发生突发事件一般都不报道，对外也只是“后发制人”，国外舆论炒翻了，我们才四平八稳地去“以正视听”。2000年，我调国务院新闻办工作时，媒体的同行们希望我能推动解决一下突发事件信息发布“缺位”“滞后”的顽疾。在此之前，虽然中央已要求建立新闻发布制度，但只有外交部做起来了，其他部委并没有动作。

　　2002年8月，我们在井冈山开了一个部分省区市的突发事件新闻报道工作研讨会，研究解决突发事件信息发布和舆论引导工作，突发事件发生以后，怎么能抢在境外国外媒体之前报道出去。但是在研究过程中我们发现就事论事不行，因为要在第一时间报道，首先要在第一时间掌握原始信息。当时信息反馈机制不健全，信息获取是个很大的问题。举个例子，曾经有一次在一省发生了一起突发事件，中央外宣办的同志从国外媒体上看到了，并打电话请当地尽快提供情况。结果催了一次又一次，把地方外宣办的同志催烦了。接电话的同志说，你们别催了，我们领导说了，怎么给你们报还得研究一下!在这种情况之下，要解决突发事件的主动发声、主动报道问题，难度非常大。

　　红星新闻：当时要解决这个问题，做了什么样的规定?

　　王国庆：这个会议给了我们启示，要解决我们突发事件报道“缺位”“滞后”，必须先建立信息反馈机制和新闻发布机制。各个省区市、各部门有了新闻发言人，所在地区、所在部门发生突发事件，就把他们的发言人先推到前面去，比如说沉船事件发生了以后，那人家肯定要找交通运输部。那交通运输部找谁呢?有个新闻发言人，找新闻发言人。所以新闻发言人他就着急了，就去搜集情况了。他只要搜集情况了，我们可以通过他获取信息。

　　所以，在2002年底召开的全国外宣工作会议上就提出了要建立三个机制，突发事件舆论引导机制、突发事件信息反馈机制和三个层次的政府新闻发布机制。三个层次的新闻发布机制是指国务院新闻办、国务院各部委局办和各省(区、市)人民政府。

　　非典时候

　　新闻发布真正运作起来了

　　红星新闻：那么实际上新闻发布制度是什么时候才进入常态性的规范化运作呢?

　　王国庆：2003年春天发生了非典。在遭遇突如其来的“非典”时，我们的主管部门“失声”了，权威信息“缺位”了，信息严重不对称，人们恐慌了，国家和政府的形象也遭到了“重创”。我还记得，当年的4月3日卫生部在国务院新闻办的新闻发布厅召开了通报“非典”疫情的第一场发布会。当时由于我国的公共卫生突发事件应急机制也是不健全的，连最基本的病例数据都无法完整统计出来。那场发布会公布的信息并没有满足公众的信息需求，一直到4月20日的那场发布会，完整信息才被公布。

　　疫情透明了，信息对称了，老百姓也不慌了，全国上下同仇敌忾抗击“非典”。痛定思痛，大家都觉得及时主动的新闻发布非常重要。你看，“非典”之后，原来卫生部现在卫计委的新闻发布会非常频繁、很规范，这或许是因为当时的痛定思痛吧。