中国青年网北京3月12日电 (人民政协报记者 崔吕萍) 去年，我国共有110家企业进入《财富》世界500强，数量仅次于美国居世界第二，其中83家为国有企业。截至去年底，国有企业资产总额达131.7万亿元，所有者权益44.7万亿元，实现利润总额2.3万亿元。而与这些知名大型跨国企业相比，国有企业整体大而不强、投资管理效率偏低、核心竞争力不足等问题依然比较突出。对此，全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升表示，一些国有企业历史包袱依然沉重，建议多措并举给国企“松绑”、“卸包袱”。

　　公开数据显示，去年，全部国企收入增长2.6%，利润增长1.7%，其中央企收入增长仅为2%，利润下降4.7%，指标增速明显低于全国6.7%的GDP增速。兰云升对此表示，国有企业深陷困境的原因有很多，其中历史包袱沉重、企业办社会负担难以分离、税费比重过高是不可忽视的重要原因。

　　谈到历史包袱的形成，兰云升表示，虽然从改革之初到现在，国企在裁减冗员、技术改造更新、精干主业等方面按照国家相应政策做了大量努力，但是由于政策统筹协调性差、连贯性不足，相关措施时断时续，改革并不彻底。“与机制灵活、转型快、决策高效的民企外企相比，传统国企普遍存在决策链条长、超编超员、技术改造投入少升级慢、业务范围宽、主业不精不专不强等问题”。

　　同时，一些地区国有企业办社会的负担仍未完全剥离。

　　尽管国有企业改革取得了瞩目成效，但企业历史遗留问题、分离企业办社会职能，还没有完全解决，一直延续至今。

　　第三，国有企业上缴税费比例过高。据兰云升介绍，近年来，建筑、能源、汽车等行业保持着较高税负水平，石油石化行业财政部先后开征石油特别收益金、大幅提高成品油消费税、油气资源税、国有资本经营收益上缴政策以外，地方政府也纷纷出台了标准不一的各类行政法规，包括大幅提高城镇土地使用税、提高水土流失补偿费和设施恢复费等地方性政策。”

　　针对这些问题，兰云升提出，要给国企“松绑”，除尽快出台相关政策实施细则，分步剥离国企办社会职能外，应加强税费立法及监督，减少行政机关税费征收的随意性，提高税费合法性与透明度，加快清理重复性税费，减轻国有企业税费负担。同时，在技术升级改造、企业改制分流、战略性资产并购与处置等方面，加大财政金融政策支持力度，多渠道减轻企业改革发展压力，降低国企发展成本。

　　“更为重要的，是尊重国企市场主体地位。”兰云升表示，市场经济要求对所有经济主体“一视同仁”，过宽过细的行政干预是造成市场不公的主要原因，要更好地发挥政府作用，就必须约束政府那只“看得见的手”，让它在法治权限内行动，而让市场那只“看不见的手”发挥决定性作用，使各类要素形成市场化价格，使国企的市场主体地位真正落到实处。