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全国人大代表朱建民呼吁:加强成品油市场监管

发稿时间:2017-03-11 21:22:00 来源:中国青年网 作者:张春莉

  中国青年网北京3月11日电 (人民政协报记者 张春莉) “近年来,随着原油成品油‘三权’(原油使用权、原油进口权、成品油出口权)放开,炼油产能过剩、成品油资源供过于求局面不断加剧。”全国人大代表朱建民认为,受税收和市场监管缺失影响,成品油市场偷税漏税、违法经营等乱象丛生,不公平竞争现象严重,对守法经营企业造成较大影响。

  全国人大代表朱建民。图片来源于网络

  朱建民代表提出如下建议:

  首先,进一步优化完善《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案(征求意见稿)》。将国Ⅵ标准汽柴油供应范围扩大至华北地区所有省市。对加装油气回收在线监测设备给予必要的财政补贴或税收优惠支持。加快推进柴油车的尾气中和处理。

  其次,进一步加强成品油税收监管。严查地炼税收缴纳、抵扣情况,堵塞偷逃税收漏洞。对已经发现的漏洞,要及时出台政策。完善消费税征收政策,取消地炼通过贸易商购进燃料油可抵扣消费税的政策,明确只有从生产企业购进已税燃料油才可抵扣消费税。利用增值税二维码等技术手段,严厉打击调和油。加大执法查处力度。

  第三,进一步加强成品油质量升级监管。尽快确定国家牵头部门和主管单位,明确分工,落实责任;加快制定相关管理条例和办法,为市场监管和执法提供法律依据;全面持久地开展专项检查和市场监管,加大违规单位处罚力度,建立长效机制,营造公平有序的市场环境。加强政策支持。

  第四,科学审慎推进消费税后移改革。加快推进消费税后移改革可能导致国家税收流失加剧,并进一步破坏成品油市场公平竞争秩序。

  第五,加快推进燃料乙醇价格市场化,打破当前区域性独家垄断经营模式,引入竞争机制,加大乙醇汽油监管力度,促进该行业健康发展。

  第六,加强成品油市场准入管理。严格成品油批发、零售经营资质审核,提高市场准入门槛。明确各经营主体的市场经济和社会责任,确保权责对等。加强监管,清理整顿非法炼油和违法经营行为。加强产业规划,合理引导投资,避免重复建设和过度竞争。

责任编辑:邹畅

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