中国青年网北京1月18日电 (记者 李正穹) 东北振兴作为中国区域经济发展的热门话题，一直备受国内外舆论关注。

　　数据显示，尽管东北经济增速自2013年起开始持续下行，但2016年下半年部分经济数据出现企稳苗头，再加上《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》以及《东北振兴“十三五”规划》等文件的连续出台，为东北地区新一轮全面振兴创造了良好的政策、经济基础。

　　在这一背景下，经济体量占东北三省半壁江山的辽宁如何把握窗口期机遇，实现实实在在的振兴发展?近日，中国青年网记者在“直击东北经济—辽宁行”采访活动中，先后走访沈阳、大连、瓦房店等地政府、企业及有关机构。采访中，记者发现，通过聚焦优化企业营商环境、发挥雄厚工业基础、推进对外开放发展三大发力点，辽宁在“爬坡过坎，滚石上山”的关键阶段，不断探索自身发展路径，为区域振兴做出贡献。

　　发力点之一：优化营商环境

　　1月10日上午，辽宁省政务服务大厅，王万贵在服务窗口顺利拿到自己一个月前通过政务服务网申请的地质勘查资质证书。他告诉记者，如果是以前，想在一个月内拿到资质简直不敢想象，现在审批时间“快多了”。中国青年网记者 李正穹 摄

　　2016年12月8日，东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规在辽宁省正式公布，这就是此前一天在辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议上全票表决通过的《优化营商环境条例》。《条例》包括39条，明确提出将营商环境建设纳入政府绩效考核，凸显辽宁优化营商环境决心的同时，也为优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进辽宁省经济和社会的全面发展，提供了切实的法规依据。

　　在制约辽宁经济发展，乃至东北振兴的众多体制机制问题中，为何优化营商环境成为辽宁聚焦、主抓的发力点?这与习近平总书记2015年7月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时所强调的密不可分：“要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。”

　　采访中，记者了解到，在优化营商环境方面，辽宁省的力度不断加强。2016年初，省委、省政府下发《关于优化投资环境的意见(试行)》，随后又成立省委书记、省长任组长的省软环境建设工作领导小组，在加强制度和平台建设的同时，开展了七批次专项整治行动。根据辽宁省政府研究室提供的数据，除了取消下放356项省级行政职权事项，辽宁14个市都组建了行政审批(服务)局，省(中)直40个部门422项审批事项进入省政务服务中心。

　　在位于沈阳的辽宁省政务服务中心，省政务服务管理办公室副主任吴娟告诉记者，自2015年12月15日正式建成运行以来，已累计办理业务约12万件，其中“即来即办”业务占近30%，平均压缩审批时限近50%。针对优化辽宁省投资环境，服务中心还设立了投资项目并联审批专区，解决了各部门各自审批、互不通气等问题，企业投资办理的审批事项均可在服务中心一个大厅办理完毕。

　　发力点之二：发挥工业基础

　　辽宁被称为“共和国工业长子”，工业传统深厚、基础雄厚。然而近年来，随着中国逐渐进入后工业化时代，第二产业占我国GDP比重不断下降，辽宁老工业基地也因自身体制机制束缚，曾经的辉煌面临衰落、亟待转型。对此，有学者提出，辽宁是退出计划经济体制较晚的省份，市场经济的文化、理念建设不完全，因此在全国范围内也是改革相对被动、呈追赶型态势的地区。

　　面对眼下急迫的改革任务，辽宁老工业基地如何发挥固有基础优势，实现工业转型升级?辽宁找到的路径便是“加”与“减”。这其中，“加”的是高端产品、核心技术、创新管理思路，“减”的则是过剩产能。

　　根据辽宁省工业和信息化委员会相关负责人介绍，2016年，辽宁在装备制造业方面，围绕补齐高端产品少、核心技术依赖进口的短板，大力推动机器人、数控机床、新能源汽车等产业加快发展，高端装备制造业占比达到17.1%，比上年提高0.9个百分点。在减少过剩产能方面，2016年，辽宁化解粗钢产能602万吨，5年任务已全部提前完成。

　　在沈阳机床集团和瓦房店轴承集团，记者先后见到i5智能机床和供应高铁使用的轴承。

　　据了解，搭载沈阳机床自主研发的“i5”智能控制系统的机床，不仅让沈阳机床在近些年世界机床行业普遍销量下降的背景中，连续收获逐年提升的订单量，更促使企业自身的创新转变，由传统的机床制造商向工业服务商的转型。而为了打造具有国际竞争力的全球化轴承集团，瓦轴除了花大力气进行新技术研发，并在近几年先后承担国家和行业标准200余项，申报专利148项，成功研制2000多种国外限制出口到中国的产品外，还在今年与世界知名的高精密计量产品公司泰勒霍普森共建联合实验室，瓦轴的检测实验水平开始步入国际先进行列，核心竞争力进一步提升。

　　发力点之三：推进对外开放

宝马铁西工厂的生产线情况。资料图

　　在位于沈阳的中德装备制造产业园，宝马铁西工厂的生产线上，一辆辆等待组装的新车正通过运输道驶向车间。这里是中国制造2025与德国工业4.0融合对接的第一现场，也是辽宁实现全面推进对外开放的前沿。据了解，这座占地面积超过2平方公里的汽车工厂，拥有现代化的汽车制造工艺，在零部件焊接阶段，实现了95%以上的自动化率。

　　根据辽宁省发展改革委相关负责人介绍，为加强组织领导，完善工作机制，制定配套措施，落实工作责任，省政府成立了中德(沈阳)高端装备制造产业园建设领导小组，召开了领导小组会议和数次现场办公会议。截止2016年底，园区五大板块各类项目总计223个，其中50%以上项目已完全落地，已投产项目35个，占总数的16%;开工建设项目31个，占总数的14%;签约项目54个，占总数的24%;在谈项目103个，占总数的46%。在这一过程中，辽宁区位优势得到充分发挥，对外开放的广度和深度得到拓展，开放型经济水平也不断提升。

　　除此之外，辽宁省政府研究室提供的数据显示，在加快培育外贸竞争新优势方面，辽宁也持续发力。2016年，不仅中国(辽宁)自由贸易试验区获准设立，还新培育28家省级外贸综合服务企业，49家省级出口基地实现出口89亿美元，此外，加快建设国际营销网络，建设50个海外仓，构建辐射欧洲、中东、南亚的国际营销网络，预计外贸出口总额完成2940亿元。