【巡视工作纪实同期声】习近平总书记明确强调，巡视是政治巡视；要提高政治站位，坚持以下看上；重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部……

　　【解说词】十八大以来，随着一轮轮巡视的进行，定位越来越准确，任务越来越清晰。习近平总书记强调，要坚定不移深化政治巡视，以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，推动巡视工作向纵深发展。突出巡视监督政治作用，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，发挥巡视政治导向作用。

　　【新闻播报：第九轮巡视进驻】

　　【解说词】2016年2月，十八届中央第九轮巡视对国家发改委、民政部、司法部等32家单位党组织开展专项巡视。王岐山同志在动员部署会上要求，要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，深化政治巡视。这轮巡视发现，各单位党组织在管党治党上不同程度存在问题。也有中管干部因此落马，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光就是其中之一。

　　卢恩光（司法部原政治部主任）：我就是个官迷。想想自己走过的这20多年的路，就像梦一样，就像一场噩梦，自己疯了。

　　【解说词】调查发现，卢恩光是一名年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假的“五假干部”。这是改革开放以来一起罕见的个人情况全面造假，金钱开道、投机钻营、跑官买官，从一名私营企业主一步步变身为副部级领导干部的典型案件。卢恩光的严重违纪问题得以浮出水面，源于中央巡视组巡视司法部时，核查他入党材料时的一个发现。

　　陈毓江（时任中央第六巡视组副组长）：发现他是1990年填报的入党志愿书，有这样的表述，说学习邓小平同志南巡讲话精神，大家知道小平同志南巡讲话是发生在1992年，两年以前就能够学习两年以后的小平同志的讲话精神，那么很显然他这个入党的材料是伪造的，或者说是后补的。

　　【解说词】发现这个重大疑点后，巡视组对卢恩光的全部档案进行了更详细核查，发现了更多可疑细节。

　　陈毓江：80年代卢恩光在山东工作的时候，那在最基层，他是民办中学教师，同时又是乡党委副书记，又同时他又是乡镇企业的负责人。这三个身份能在一个人身上，这就很奇怪了。

　　【解说词】巡视期间，卢恩光恰好是司法部党组与中央巡视组进行联络的负责人，经常要和巡视组打交道。通过观察，巡视组更感到他档案里的造假内容，应该不止入党材料一项。

　　陈毓江：看他干部履历表，又有法学的博士后的研究经历，同时，又是管理学的博士，但是跟他接触看他言谈举止，跟他这些这么高的学历、这么高的研究能力，好像不太沾边，相反倒是觉得他在拉关系、套近乎、曲意逢迎这方面，这个能力倒是挺强的。

　　【解说词】巡视组将发现的问题线索移交中央纪委，随着调查展开，卢恩光20多年金钱开道、造假买官之路一步步被还原。

　　【字幕：卢恩光老家山东省聊城市阳谷县高庙王乡】

　　【解说词】20多年前，卢恩光在老家其实是个小有名气的私营企业主。这家现在已经半停产的工厂，当年生产的诺亚双层玻璃杯畅销全国。卢恩光脑子灵活，爱搞小发明，双层玻璃杯这个点子让他迅速攒下上亿身家。但他信奉“万般皆下品，唯有当官高”，一心只想当官，而且达到了痴狂程度。

　　卢恩光：就是觉得干什么事儿都没有当官有身份。尤其你看，当时那个年代，不管你多大的企业老板，跟县里科局的人在一块吃饭，那企业老板都得坐在下面，都是科局的人你得让到上首去。

　　【解说词】1992年卢恩光看到乡里有的企业老板名片上印着“公司党委书记”的头衔，深感羡慕，萌生了混入党内的念头。

　　卢恩光：我这个入党，突击入党。我突击入党，这一开始入党目的就不纯。你入了党之后，咱们可以成立党支部，可以当这个书记，多个官衔。

　　【解说词】如果按正常程序，从申请到入党需要一到两年时间，卢恩光嫌这太慢了。他找到时任高庙王乡党委书记的李恒军帮忙，李恒军收了卢恩光5000元钱，突击发展他入党。《入党申请书》和《入党志愿书》是1992年同时写的，同时交的，为了看起来更合理，特意把申请书时间往前倒签了两年，因此闹出了1990年就穿越到1992年邓小平南巡讲话的大笑话。

　　李恒军（时任高庙王乡党委书记）：申请书、志愿书填写了，就是开党委会的时候得把志愿书拿上去，有一个人介绍，最后表决通过。说实话就是连参加党委会的其他副书记、党委成员也不看，就是有一个人介绍介绍，最后通过。

　　【解说词】混入党内后，卢恩光又通过工作经历造假混入公职人员队伍。卢恩光的企业当时挂靠在高庙王乡中学，他请托时任校长帮他出具假的民办教师履历材料，再用它申报转为公办教师，获得国家干部身份。

　　张庆祥（时任高庙王乡中学校长）：我这事有责任，帮助他造假，一没教过课，二没上学校上过一天班。

　　【解说词】1993年，聊城地区出台“民营企业家挂职科技副乡长”政策，卢恩光觉得机遇来了。他通过一番又跑又送，当上了高庙王乡科技副乡长。

　　姜峰（时任阳谷县委组织部长）：他上办公室,给放到桌上。现金，有时候掂着烟，报纸包着，一撂那。临走他说这是我个人一点心意。

　　安世银（时任阳谷县县委书记）：这个放在玻璃杯里，把钱放在里边，说给你拿了几个杯子，你到那儿给我宣传宣传。

　　【解说词】虽然科技副乡长只是个挂名虚职，但卢恩光觉得终于当官了，十分高兴。

　　卢恩光：那时候就觉得，我已经光宗耀祖了，到我父母坟前，那真是好好地祭拜一番。谁要是再喊卢董事长、卢总，那时候心里就觉得不懂事, 我都副乡长了。

　　【解说词】很快，卢恩光又被任命为乡党委副书记，职务由虚变实，实现了仕途真正起步。1997年底，阳谷县四大班子换届，卢恩光觉得解决副县级将是关键一步，于是不惜花重金多方请托。

　　汪文耀（时任阳谷县委副书记）：他进入了副县级干部预备考察人选，差额、用三个考察五个，这个时候他找过我。

　　张敬涛（时任聊城市委书记）：一万两万三万四万，所以说你追都追不上他，放下就走。

　　【解说词】高庙王乡、阳谷县、聊城市的多名主要领导干部放弃党性原则，在用人关口上开绿灯，卢恩光顺利当上了县政协副主席，成了副县级。但他发现人们仍然只拿他当老板，不拿他当领导，顿感失落，懊恼不已。

　　卢恩光：没人拿我当过副县级领导干部，从心里还是把我当一个企业老板看待。我当时就在日记上写的，没有这个壳产生不了我，脱不开这个壳长不大。

　　【解说词】卢恩光所说的“壳”就是给他带来巨额财富的企业，为谋求仕途发展，他逐步把企业转移到哥哥、侄子等人的名下，但实际上他开设的注册资本总额上亿的5家企业，直到落马都是他自己在幕后严密控制，实质上形成了集官商于一身的互利关系。

　　卢恩光：主要原因自己还是贪，经济利益、贪心。再一个原因挣了钱拿过来之后行贿、犯罪，买职务级别，买官。

　　【解说词】满脑子封建官本位思想的卢恩光，制造了和企业脱离的假象后认为完成了身份转变，又开始了向上一级的“冲刺”。这一次他的目光投向了省城，开道手法仍然是大把撒钱。1999年5月，山东省政协因人设岗，增设鲁协科技开发服务中心，将卢恩光调任中心副主任。一年多后，又任命他为中心主任，成了正处级干部。

　　袁义法（时任山东省政协办公厅主任）：党组会上大家都同意把他调来，干这个科技开发服务中心，来为机关创收，为机关发福利创收。完成任务以后，平常上班他来不来我们不管。

　　【解说词】党组会都认可了，组织人事部门也就抱着走过场的心态，不仅不认真把关，甚至明明发现问题也不深究。当时就发现他的档案严重不全，学历、任免文件、工资表等重要内容缺失，但工作人员只是要求卢恩光把档案补全，至于补来的材料是真是假，没人关心。

　　朱星光（时任山东省政协办公厅人事处处长）：真的假的，肯定是捣过来了，然后给他放进去了。档案里面这些东西是全的，上面来考察我，我没有少东西，等于我交差了就行了。

　　【解说词】卢恩光就此有了完整的档案，他的下一个目标是进京做官。中国残联下属的华夏时报社成了他进京的第一块跳板。2001年，他安排自己的企业拿出500万元，通过其它企业捐助给报社，谎称是自己拉来的捐款，因此得以调入华夏时报社任职，成为副局级。2003年为了能顺利提任正局级，他再次拉来了1000万所谓“赞助”，其实同样是自己企业掏的。

　　卢恩光：我当时不承认是我自己的钱，我说我给你们拉的赞助。就是为了体现自己的政绩，有能力吧。

　　【动画展示1997-2003卢恩光岗位、级别变化】

　　【解说词】1997年到2003年，是卢恩光仕途的高速发展期。这段时期，他一年换一岗，六年提六级，从乡到县再到省再到北京，从副科级到正局级，火箭速度的背后是金钱助推。

　　卢恩光：这就是经商形成的一种恶习，送钱是习惯，不给人钱就觉得这个事儿好像就缺点什么似的。

　　【解说词】虽然已经进了北京，成了正局级，但卢恩光认为报社不是党政机关，不是从政的主战场，一心想调入政法、组织、纪检等系统。为了实现目标，卢恩光把钻营升迁当作事业，把所谓的商业成功模式复制到政治生活中。

　　卢恩光：制定了三个狠抓、两个满意，三个狠抓就是狠抓工作，狠抓领导，狠抓群众。满意就是让领导满意，让群众满意。他关注的事儿你得干好，他重视的事儿干好，再一个牵扯到大家利益的事儿你得干好。

　　【解说词】调到司法部后，卢恩光在司法部附近租了房子，七年多时间很少回家，一门心思投机钻营。每晚回到租住房都要反思当天情况，多年来每天睡觉前默诵“知足常乐，老天厚爱，你已功成名就，睡觉”；早晨醒来再激励自己继续“奋斗”，默诵“不知足常进取，功名就在前边，努力前行。”

　　卢恩光：每天早晨就是再困，到那个点就是周末我也不允许自己睡懒觉，你该起床了，功名就在前面。就警告自己，坚定不移地往前走，走到哪儿算哪儿。

　　【解说词】卢恩光能调入司法部并成为副部级干部，司法部有关领导有重大责任。当年卢恩光为了经营和领导的关系花了大力气，也因此在组织选拔副部级干部时得到有关领导的多次推荐。

　　李源伟（中央纪委纪检监察室工作人员）：他对领导的生活可以说关心照顾得无微不至。每周都去给领导同志家里送菜、水果、各种肉食、半成品，什么书架坏了，钉钉修修补补的这种小事，全是他在搞服务。

　　【解说词】能成为副部级甚至超出了卢恩光自己的想象，让他自己也开始觉得不踏实。巡视期间，虽然他并不知道档案正在被重点查看，但心情整天高度紧张。

　　卢恩光：提了副部以后，中央又提出来从严治党，也觉得当了副部也未必是好事。

　　【解说词】副部级意味着是中管干部了，也就成了中央巡视组、中央纪委都要重点监督的对象，而一个靠各种造假拼凑起来的假人，注定是经不起查的。卢恩光其实只断断续续读完了高中，随着职级不断晋升，他不断“完善”自己的学历，后来的本科、硕士、博士文凭，都是或靠买、或靠送、或靠混得来的。卢恩光年龄也造假，由1958年篡改为1965年，一下小了7岁，使得他在历次干部选拔中有了年龄优势。家庭情况也严重造假，他共有七名子女，但只填报了两名，其它五名子女均通过假手续落户在其它亲戚家。连卢恩光这个名字都不是本名，而是自己改的，恩光二字意思是“感恩父母、光宗耀祖”。

　　卢恩光：我就在家里都不允许(孩子)他们叫爹叫爸爸，不允许，要不叫姨夫叫什么的，我说别出去，喊走了嘴。可以说你这些造假，你所获得的这些利益。一方面跟你自身这是筋骨相连，就好像戴着假面具，就是粘到脸上了，跟骨头都长一堆了，没有胆量，或者没这个智慧摘下来。

　　【解说词】卢恩光极度扭曲的价值观，固然是导致这一切的重要原因，但更需要反思的，是他升迁路上的各级党组织。20多名不同层级的党员领导干部收受贿赂，多个相关单位党组织不仅没有监督，连基本的管理都谈不上。不少收过卢恩光好处的人后来听说他成了副部级，自己也觉得实在荒唐，但他们自己也正是这荒唐后果的酿造者之一。

　　安世银：我有错误，而且有些错误很严重。叫我喊他政治部卢主任，我这脑子自己都接受不了。

　　张敬涛：卢恩光这样的人能当副部级干部吗，但是刚才我跟你谈的这个问题，那为什么在你这个关口上，为什么没有把他卡住呢。

　　【解说词】卢恩光虽然是个极端案例，但这如同一面镜子，照出了全面从严治党的重大意义，也反射出党内政治生活存在问题。现在，卢恩光案相关的各级党政领导干部，包括省部级干部都因管党治党失职失责被严肃追责，警示所有党员干部坚守纪律底线，保持清正廉洁，做合格共产党员。

　　【巡视工作纪实同期声】现将专项巡视情况反馈如下：四个意识不够强，发挥意识形态工作的引领作用不够……党组四个意识不强，贯彻中央决策部署不到位……党的领导弱化，四个意识不强，党的建设缺失……

　　【解说词】党的十八大以来，巡视发现的大量案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党失之于宽松软。而这些正是政治巡视关注的根本所在。

　　【解说词】习近平总书记强调，“中央和国家机关管党治党任务艰巨，‘灯下黑’现象突出。‘灯下黑’是个规律，现在我们把‘手电筒’倒过来照自己，把‘探照灯’倒过来照自己，目的就是解决‘灯下黑’问题。”“巡视就是要促进查处“灯下黑”，坚决把从严治党要求落实到这些领域。”

　　【解说词】党的十八大以来，中央巡视突出党的领导，抓住党的建设，聚焦全面从严治党，深入了解领导干部履行从严治党的责任和执行党的纪律情况，抓出违纪违法问题线索，推动全面从严治党向纵深发展。

　　【解说词】2014年11月至12月，中央第一巡视组对南航集团进行专项巡视。南航集团原党组副书记、总经理司献民，因巡视发现的问题线索被立案审查。2017年4月，司献民因受贿罪被判处有期徒刑十年零六个月。

　　司献民（南航集团原党组副书记、总经理）：巡视组进驻南航，说实在的，我思想压力还是比较大的。自己的一些问题，也在担心，会不会被发现。