出具虚假报告：打通资金申请“路障”

　　申请专项维修资金条件严、环节多、手续烦琐，这对祁某来说并非易事，但有舅舅刘某鼎力相助，拉拢腐蚀他人予以帮助，一个又一个申请环节被突破。

　　据穆健介绍，关于使用专项维修资金，北京市出台了《北京市房屋建筑使用安全管理办法》《北京市城镇住宅楼房大、中修定案标准》《北京市住宅专项维修资金使用审核标准》等多个规定，加上区里制定的相关政策，制度多达十余项，基本程序是：住宅出现维修需求由“物业服务企业或者相关业主”申请——房管局下属房屋安全鉴定站进行鉴定——向房管局安全科申请使用资金——房管局批准后支付资金。

　　首先是房屋安全鉴定站鉴定。就防水工程而言，申请使用资金时需提交由房屋安全鉴定站出具的“房屋专项维修鉴定报告”，这是使用专项维修资金的必要条件。

　　杨某，区房屋管理局房屋安全鉴定站副站长，鉴定站实际负责人，他是第一道关口。

　　为了“拿下”杨某，2014年上半年，祁某找到杨某，称舅舅刘某请他吃饭。杨某虽不认识祁某，但知道刘某有一个外甥在做房屋维修工程。

　　刘某曾是房屋安全鉴定站负责人，担任房管局安全科科长后由杨某接替鉴定站工作，系杨某的“老上级”。杨某碍于面子，参加了饭局。

　　杨某归案后回忆，“我们仨一起吃饭，饭局是刘某组织的，刘某当着我和祁某的面说，让我以后照顾他外甥，作鉴定报告时别难为祁某。”

　　碍于刘某和自己的师徒情谊，以及刘某与祁某的亲属关系，对于祁某委托的珠江峰景小区等十几个小区的房屋维修安全鉴定项目，杨某都违规出具了鉴定报告。

　　办案人员查明，杨某出具鉴定报告存在多处违规，第一，鉴定过程要求鉴定人员入户勘查，现场入户率须“达到30%的标准”，但大多数鉴定报告的入户勘查率都未达到这一要求；第二，屋面、护栏等工程不符合大修标准，鉴定报告中的现场照片系造假，由祁某公司的工程部经理朱某等人提供，而非鉴定站工作人员现场拍摄，属严重违规。

　　“本应严格执行各项鉴定规定，杨某作为负责人严重不负责任，出具失实甚至是虚假的鉴定报告。”办案人员说。

　　事实上，杨某给予祁某的“帮助”远不止这些，他一方面利用人脉关系为祁某介绍多个小区维修工程，让祁某多承揽工程，甚至让祁某故意砸坏福臻家园小区雨水管以达到符合维修的标准；一方面帮助祁某故意缩减工程预算，达到少交鉴定费的目的，甚至先让祁某取走鉴定报告，待维修资金拨付到手后再补交鉴定费。

　　检察机关查明，祁某利用杨某出具的多份鉴定报告，顺利申请住宅专项维修资金共计2500多万元，最终因祁某虚报工程量或未实际施工，经审计共造成资金损失734万余元，造成鉴定费损失63万余元。直到案发，祁某仍欠缴鉴定费25万余元。

　　得到杨某的帮助，祁某则“投桃报李”，让杨某的妻子到自己公司上班，实质是“挂名”领取每月1万元的工资，并以合作投资的名义行贿。经查，杨某通过特殊关系人等方式共收受祁某贿赂22.6万元。