5月8日出版的《学习时报》刊发了“全面从严治党理论研讨会暨 《学习时报》

　　赠报仪式”发言摘登。由中央党校报刊社、湖北省委党校、武汉市委党校共同主办，武汉腾龙水韵轩投资有限公司协办的“全面从严治党理论研讨会暨《学习时报》赠报仪式”

　　于4月22日在湖北省武汉市湖北省委党校举行。中央党校副秘书长冯秋婷、武汉腾龙水韵轩投资有限公司董事长刘文辉向湖北省和武汉市的领导干部赠阅《学习时报》5000份(其中武汉市2000份，湖北省其他地市3000份)。会议由中央党校报刊社总编辑戴小明主持。中央党校副秘书长冯秋婷，北京大学廉政建设研究中心主任李成言，国家行政学院教授竹立家，中央党校党建教研部副主任祝灵君，中央党校教授高新民，湖北省委党校副校长张继久，武汉市委党校常务副校长杨学文，武汉市新洲区委书记陈新垓，湖北省委党校党史党建教研部副主任董毅，武汉市委党校党史党建教研部副主任翟一博等专家学者参加会议并发言。

　　冯秋婷 ：认识和把握全面从严治党的四个“内在要求”

　　全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，推进全面从严治党，成效举世瞩目。全面从严治党永远在路上。如何进一步推进全面从严治党，关键要认识和把握全面从严治党四个方面的“内在要求”。

　　全面从严治党是完成伟大事业的内在要求。今天，我们正行进在中国特色社会主义宏伟征途上，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们党对国家、对民族、对人民承担着更大的历史责任。“打铁还需自身硬”，党有力量国家才有力量。只有全面从严治党，我们党才能提高党的执政能力和领导水平，谱就中国特色社会主义事业崭新篇章。

　　全面从严治党是进行伟大斗争的内在要求。当今中国已到了关键节点，党所处的国际国内环境日益复杂，面对的困难、矛盾和挑战日益增多，实现发展转型、完成改革攻坚、推动文化繁荣、赢得全球竞争，对我们的政治定力、治理能力和创造精神提出了整体性挑战和更高要求。只有全面从严治党，我们党才能具有更加高超的攻坚克难本领，保障伟大斗争的胜利。

　　全面从严治党是凝聚伟大力量的内在要求。人民群众是党战无不胜的力量源泉。只有全面从严治党，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，才能在新的历史条件下赢得最广大人民群众发自内心的拥护支持与追随，凝聚起全党全社会坚不可摧的强大力量。

　　全面从严治党是推进伟大工程的内在要求。作为一个拥有近8900万名党员、440多万个基层党组织的大党，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去先进性、纯洁性，最终会失去执政资格，不可避免地被历史淘汰。共产党人不惧任何风浪，不怕存在问题，就怕不能发现并解决自身的问题。只有全面从严治党，主动有“向顽瘴痼疾开

　　刀”，自觉祛病疗伤，激浊扬清，才能自我革命，永葆党的先进性、纯洁性。

　　李成言：全面从严治党要打造“三个笼子”

　　全面从严治党最重要的是治理党内的腐败。从党的十八大以来查处的腐败案件来看，主要的腐败都发生在党内，而且主要是党员领导干部。因此，要解决和治理好党员领导干部的腐败问题，必须要从党内解决权力的治理问题。

　　第一，要把权力关进制度的笼子里。重点要打造好“三个笼子”：一是民主的笼子。没有民主关不住权力。民主意味着每一个党员都要贡献自己的力量，如果没有民主的笼子，就不可能关住权力，民主也不可能延伸到基层，也就不可能有基层民主。二是法律的笼子。一定要用法治来关住权力。三是监督的笼子，没有监督同样关不住权力。

　　第二，要用法治的思维和方式推动反腐和作风建设。以宪法和法律治国理政，以党内法规管党治党。无论是反腐或是作风建设，如果没有法治思维就会出问题。法治一定要实现它的全覆盖、无死角，包括党内法规，同样按照法治的方式推动，要一直贯到基层，这样才能真正实现全面从严治党。

　　第三，反腐败和作风建设永远在路上。十八大以来，我们一直对腐败问题保持高压态势。第一年，我们取得了反腐败的新进展;第二年，我们取得了反腐败的明显成就;第三年，反腐败压倒性态势正在形成;第四年，反腐败斗争压倒性的态势已经形成。对此，有人认为，现在就可以从打击腐败转向预防腐败。我认为，仅仅四年时间，就可以把腐败问题有效解决，这就低估了腐败的能量和反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性。即使反腐败斗争压倒性的态势已经形成，对于打击腐败高压态势绝不能减压，而是要让高压反腐成为常态。

　　第四，积极推进监察体制改革。成立监察委员会是我们反腐败实践总结的重要经验，也是机制体制改革的重要目标。目前已经开始在浙江、北京、山西试点，国家层面也要成立国家监察委员会。这样就形成了“一院一委两高”的结构体系，即国务院、国家监察委、最高检、最高法。这是对国家最高权力监督的重大改革。

　　竹立家：全面从严治党要重塑政治生态

　　我们党作为执政党，全面从严治党的实质就是“从严治权”。党的十八届六中全会后，全面从严治党进入一个新时期新阶段。随着“不敢腐”氛围的形成及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的出台，通过制度规范、约束、监督权力，进而形成“不能腐”的体制机制，改善和重塑政治生态，就成为新时期全面从严治党的主要任务。

　　首先，全面从严治党要从政治生活严起。这是因为积极、真诚、善意、坦率的政治生活是形成良好的政治生态的基础。“批评和自我批评”作为我们党弥久常新的重要“法宝”;“民主集中制”是我们党的根本组织制度和领导制度。可以说，在党内政治生活过程中，运用好“批评与自我批评”这一有力武器和坚持“民主集中制”这一根本原则，就为形成从严治党的长效机制奠定了有效的制度基础，从而也为形成良好的政治生态打下了坚实的政治基础。

　　其次，良好的政治发展环境是形成良好的政治生态的“关键环节”。政治发展环境主要包括政策发展环境、选人用人环境、公共财政与预算环境三个方面。无论是在理论上还是在改革与发展的实践中，用民主与法治的办法营造良好的政策发展环境、选人用人环境、公共财政与预算环境，从制度上遏制以往经常出现的政策性腐败、用人腐败、预算腐败等滋生腐败现象的根源，达到从根本上铲除污染政治生态的土壤，从而形成风清气正的政治发展环境，实现从严治党的目的。

　　最后，党风、政风、文风、社风是衡量政治生态好坏的基本标准。党的十八大以来，党风、政风、文风、社风有了基本好转。但是，不能否认，政治生态和社会生态的改善离人民群众的要求还有很大的距离，在中国社会重大转型期的政治生态和社会生态重塑是一项长期的任务，要常抓不懈，在这一点上我们要永远保持清醒的认识。

　　祝灵君：办好中国的事情关键在管党治党

　　在西方人的眼里，政党就是一个部分，既然是一个部分，那只能代表部分人的利益即“众意”;既然只能代表部分人的利益，那只能通过政党竞争实现“公意”;既然只能通过竞争实现“公意”，那就一定要搞多党制。这就是西方多党制的逻辑。中国共产党不是西方意义上的政党，她不是一个“部分”，她代表了最广大人民的根本利益，是当代中国政治舞台上最坚强的领导核心。

　　首先，中国共产党自成立以来责无旁贷地承担了国家统一、现代化建设、民主政治建设和文化复兴的历史使命。比较世界各国，几乎没有一个政党必须承载、能够承载这样的使命。这就注定了中国共产党是一个奉献的政党。因此，共产党员主要是为理想和信念而入党，没有为国家和人民而奉献的精神，即使组织上入了党，思想上也难以入党。

　　其次，1949年以来的中国政治发展还展示了一个全新的逻辑：中国共产党建立了中华人民共和国，建立一个现代中国。近代以来，中国受到帝国主义者的侵略，国家山河破碎，人民颠沛流离，主权碎片化。在这个大历史中诞生的中国共产党自觉地把民族振兴、国家富强、人民安康作为引领各民族共同奋斗的目标，党的组织能力、动员能力和执政能力就决定了国家发展的前途和方向。

　　再次，中国共产党的领导融进了单一制的国家治理结构之中，成为国家治理的有机组成部分。世界上超过一亿人口的国家，绝大部分都实行联邦制，中国超过13亿人口，却用单一制作为国家权力的组织形式，而且取得了成功。中国共产党是继承了中国几千年“一盘棋”的国家治理思路，代表最广大人民群众的根本利益，沿着实现中华民族伟大复兴的方向前进。因此，中国共产党的领导是国家治理的前提，也是国家治理的有机组成部分。

　　最后，中国共产党引领社会革命和社会建设，成为社会治理的引导力量。当代中国正处于社会转型期，中国共产党引领基层治理，给基层社会注入核心价值观，培育现代市民精神和社会责任感，引领社会组织更好地服务人民群众。由此，中国共产党基层组织整体功能的有效发挥，就成为基层社会和谐治理的前提。