全国人大代表明经华　资料图

　　中国青年网北京3月7日电（记者　刘尚君）“政策性农业保险是农民增收的护身符、农业增效的安全网、农村经济发展的保护伞。”带领赣南老区人民脱贫致富，一直是全国人大代表、江西省赣州市赣县区五云镇党委书记明经华的奋斗目标。今年，她将拓展政策性农业保险等脱贫攻坚的建议带上全国两会。

　　江西赣州是农业大市，素有“中国脐橙之乡”、“中国蜜桔之乡”、“中国白莲之乡”的美誉。近年来，赣州加快发展特色农业，在传统农业的基础上，发展蔬菜、特色水果的种植，成为农民脱贫增收的主要来源。

　　“老区农业产业的发展是老区人民脱贫攻坚的必经之路。”明经华介绍，为有效应对各种自然风险和化解产业发展风险，推动特色优势产业发展壮大，促进农民稳定增收，赣州市于2007年启动了政策性农业保险工作，目前已开办了能繁母猪保险、生猪保险、森林保险、水稻保险、花生保险、脐橙（柑橘）保险、农房保险和烟叶保险等农业保险业务。

　　明经华表示，尽管赣州的政策性农业保险工作取得了一定成效，但仍然存在农民参保意识较弱、财政补贴比例过低、政策性农业保险范围受限等诸多问题。

　　“开展政策性农业保险是党和国家出台的一项强农、惠农的重大举措，是分散和化解农业生产经营过程中的灾害风险，提高农户防灾抗灾能力，促进农业和农村经济发展，惠顾广大农民、农村的民生工程。”为进一步完善和发展这项惠农工作，明经华呼吁拓展政策性农业保险，更进一步保护农民收益。　　

　　她建议，一是进一步加大财政扶持力度。逐步扩大政策性农业保险的补贴范围。在全面推进现有试点和扶持的保险种类前提下，配合南方农业生产特点，增加赣南脐橙（柑橘）、烟叶、蔬菜等特色优势产业的政策性保险，列入中央和省级财政保费补贴的范围，将中央和省级财政保险费补贴比例提高到80％以上，中央财政通过以奖代补等方式，逐步减少或取消县、市级财政保费补贴和农户自缴比例，进一步减轻农民负担。

　　二是进一步创新保险服务，积极改善保险条款。在经营风险可控的基础上，争取扩大责任范围、提高保障水平，从“低保费、低保障”向“合理收费、保障范围逐渐放宽”发展，保险金额随物价和种养物化成本的上涨相应提高保险金额，并从单保成本逐步过渡到有的保成本，有的保收益或保成本与保收益相结合的模式，充分发挥保险的经济补偿职能作用。

　　三是进一步创新承保模式。试点推行农业保险“基本保险＋补充保险”的承保模式，进一步扩大农业保险覆盖面，让惠民政策惠及千家万户。