全国政协委员张连起。资料图

　　中国青年网北京3月6日电 （记者　樊东林　实习记者　倪茹寒）2016年下半年以来，关于我国实体经济特别是制造业负担重、成本高的问题一度引发社会广泛讨论。全国政协委员，瑞华会计师事务所合伙人，财政部会计标准战略委员会委员张连起在全国政协十二届五次会议小组讨论时针对税负问题发言。

　　“营改增只是迈出了税制改革第一步，制造业的‘痛点’呈多因素交织。”张连起委员这样说，这些因素包括，经济下行背景下企业杠杆率加大，现金流量趋紧，对税负更为敏感；居高不下的制度性交易成本、税费成本、用能成本、人工成本、物流成本、财务成本等形成的综合成本，令我国制造业积累的比较优势逐步丧失；税收之外的行政性收费和政府性基金进一步挤压了企业的生存空间。

　　他补充道“2012年至2015年，我国非税收入年均增长18％，而同期税收年均增长7.5％，可见企业‘喊疼’的原因很大部分出在‘费’上”。

　　张连起委员认为，2017年，中国经济要想落准、落深、落细，这是中央经济工作会议关于“振兴实体经济”的重要方略，就需要在财税改革上下功夫。对此，他建议，“2017年降税减费要超过‘万亿规模’，如此才能符合社会预期，只有不让制造业‘下雨天背着稻草走山路，越背越沉’，才能使放水养鱼的政策导向落地生根，才能对内稳住投资，对外稳住资本外流。”

　　张连起委员还建议，“适当简并增值税税率，将制造业最高边际税率17％归并为13％；对于进项税额大于销项税额形成的留抵税额，超过4个月不能够抵扣的，予以退税，以盘活困难企业现金流量；调整、取消、规范行政性收费和政府性基金，要在2016年的基础上下调50％以上。”

　　对于降低制度性交易成本、人工成本、用能成本、物流成本等其他综合成本方面，他提出了针对性的建议，“进一步推进‘放管服’改革，降低制度性交易成本，下大力气清理整顿‘红顶中介’；降低‘五险一金’为主要内容的人工成本；逐步改革‘贷款修路，收费还贷’的公路建设模式，缩短收费时间，降低收费标准。”

　　“减税降费同样是积极的财政政策，并且是一种有温度的财税改革。实体经济的阴晴，制造业的冷暖，正等待着这一政策温度的传递！”张连起委员这样表示。