【创新】
宅基地制度改革 盘活资产 “两权”可抵可转
一
随着新型城镇化建设步伐的加快，乡下的“空心村”越来越多，有些住房已无人居住。这些住房，连同它们身下的宅基地一起闲置，造成了极大的浪费。
宅基地制度改革，必然涉及对宅基地上住房的处理。让它们能够有偿退出并且派上新用场，成为江苏省常州市武进区农村宅基地制度改革的关键一招。
苗木经纪人李腊明是首批“吃螃蟹”者之一。
记者曾多次采访过他。10月10日，记者再次赴嘉泽镇西城村采访时看到，他家的两层半楼房已被拆除。李腊明说，被拆除的两层半楼房是1986年建造的，建筑面积270平方米，占地面积120平方米，外带一个农家小院。几年前，他家在镇上买了商品房。儿子到常州城里工作后，也在城里买了房。
嘉泽镇总体规划
李腊明说，对照武进区《农村宅基地自愿有偿退出指导意见（试行）》，一家人反复商量后，决定自愿有偿退出宅基地和住房。
他告诉记者，按照嘉泽镇确定的基准价，他家退出宅基地和住房后，一共拿到77.6万元。其中，住房拆迁补偿款34.6万元，货币化安置费43万元。
像李腊明家这样选择有偿退出的，在西城村还有3户。
李腊明说：“退出的，都是全家进城或者全家搬到镇上定居的。以后，这样的情况会越来越多。”
因为农民当初获准使用宅基地是无偿的，所以，武进区在这项改革中，把补偿项目确定在住房拆迁和安置上。安置，统一采取货币化方式进行。连日来，记者在6个乡镇和街道采访了20多位基层干部和村民。他们都说，这种做法合情合理，有关标准也比较合理。
武进区采取一系列措施，处理农民退出的宅基地和住房，盘活并利用好这些闲置的资源。
这些措施主要包括：权属转让——农民可用出售住房等方式，将住房连同宅基地转让给本集体经济组织其他成员使用，或者用租赁方式流转给他人使用；权益转化——集体经济组织收购农民退出的住房；土地整治——集体经济组织通过土地综合整治、增减挂钩等方式，对农民退出的宅基地进行复垦开发；转换入市——集体经济组织将这些宅基地转换为集体经营性建设用地，公开入市。
全区各地都有农民自愿有偿退出宅基地和住房。目前，已有327户办完手续。
