“超大规模举债计划”即将表决，德国财政政策或迎巨变

　　3月18日，德国柏林，基民盟主席默茨参加主题为“债务计划和特别基金”的紧急会议。图片来源 视觉中国

　　中青报·中青网记者 王梓

　　当地时间3月21日，德国联邦参议院将就一项总额达数千亿欧元的“超大规模举债计划”（德国媒体称为“XXL版债务计划”）进行表决。该计划希望打破德国现有的债务限制，为未来多年提供额外的财政支持，重点用于国防、基础设施建设及应对气候变化。如该计划通过，它将是德国历史上最大规模的举债。

　　为防范债务过快增长，德国《基本法》制定了“债务刹车”条款，要求联邦政府每年结构性新增债务不得超过国内生产总值的0.35%。德国《法兰克福汇报》称，为推行“XXL版债务计划”，《基本法》中的这一条款或将被修订。

　　该议案需要在联邦参议院投票中获得三分之二多数，即69名议员中需有至少46人投赞成票才能通过。一旦议案通过，德国联邦政府和各州政府就可以在特定情况下突破现行债务限制，还能从5000亿欧元的特别基金中获得资金，用于铁路、桥梁、公路等基础设施建设；德国到2045年实现温室气体零排放的“气候中立”目标也将得到该项资金支持。

　　“现在开始，一环紧扣一环。”德国《图片报》称，德国组阁谈判正同步举行，256位谈判者分成了16个工作小组；组阁谈判应于3月24日前结束，以保证25日召开新一届联邦议院的第一次会议。

　　舆论认为，“XXL版债务计划”是德国二战后最激进的财政政策转变之一，可能引领欧盟财政政策与安全战略走向新的方向。有望出任德国总理的基民盟主席默茨积极推动该计划，希望确保德国在经济、安全政策上的灵活性，用债务换取重构德国领导地位的机会。

　　对这项超常规的债务计划，德国各界不乏担忧。德国自由民主党预算政策专家奥托·弗里克警告，德国的财政纪律是欧洲低利率的“基石”，大规模举债可能引发利率上升，造成长期负面影响，最终导致欧洲陷入债务危机。

　　默茨领导的基民盟内部也并非一致赞同大规模举债。前基民盟秘书长马里奥·察亚明确表示反对，称其“不符合代际公平原则”。《图片报》20日刊登报道《对XXL版超级债务感到愤怒！基民盟成员纷纷退党》，称基民盟秘书长卡斯滕·林内曼承认，近日“退党人数高于正常水平”。目前，已有4个联邦州的基民盟党部报告退党案例，但没有透露具体人数。