稳预期提信心释活力，上海如何进一步发力？

　　■本报记者 张懿 徐晶卉 唐玮婕

　　经历了3月以来这轮疫情的严峻考验，上海正在统筹疫情防控和经济社会发展的情况下，努力推动经济恢复和重振。在接下来的这段关键期，政府该怎样发力，从而进一步稳定预期、提振信心？在接受本报记者采访时，沪上许多专家提出，最重要的或许不在于考虑短期作为，而是要坚持长期策略，通过进一步深化改革、扩大开放，让市场释放出其本身的活力。

　　牢牢把握长期之势，重于关注短期

　　在上海市发展改革研究院副院长马海倩看来，要判断上海何时走出这一波“疫情周期”，不仅要看宏观经济数据，更重要的风向标是市场主体何时恢复信心与活力。从这个意义上说，除了短期增长目标之外，她更希望政府牢牢把握中长期发展之势。

　　马海倩认为，上海要发挥自身在市场化方面的固有优势，从更好处理政府、市场二者关系的逻辑出发，以“真金白银”“真情实意”呵护好市场，让其释放澎湃活力。同时，要持之以恒地推进营商环境改革，优化服务市场主体的方式。此外，上海不仅要关注经济发展，也要在城市治理上久久为功，特别是增强城市应对突发风险的能力和韧性，从而推动经济、民生、生态、文化等全方位发力。

　　上海社会科学院党委书记权衡更多聚焦的也是长效之策。他说，上海要进一步扩大对外开放，特别是提升临港新片区的开放力度，以高水平制度性开放实现与国际通行规则、标准的接轨，代表国家与全球市场充分对接。上海还要加速长三角一体化进程，充分释放相互间的协同效应，以市场的联动、产业链的稳定助力经济恢复和重振。

　　和市场化能力一样，科技创新也是上海的优势和长板，未来需要进一步放大。上海市宏观经济学会会长王思政说，当今时代，唯一的增长动力就来自于创新。上海要重振经济，就要进一步完善有利于创新的制度环境，比如，要打破条条框框，为自由探索和讨论提供制度保障；要通过制度建立，引导全社会开展长期、持续的科技投入；要进一步完善产权保护制度，为甘冒风险、投身创新事业的科学家、企业家、投资家提供足够的动力。

　　让既有政策直击痛点，比出新政更关键

　　过去一段时间，从稳定经济、重振经济的角度出发，国家和上海已经出台了一系列举措。在专家看来，当下，较之继续出台新的支持政策，更明智的做法或许是用足、用好、用活现有的政策，从而提振市场主体的信心，稳定市场预期。

　　上海前滩新兴产业研究院院长何万篷表示，在既有政策效应尚未充分发挥的情况下，不宜继续出台新政策。他认为，最好的政策是规则细化、有操作性的政策，是直奔场景、直击痛点、直达人心的政策。为了推动政策落地，他建议把政府部门的大调研、大走访、大排查等，与解决市场主体实际问题的行动结合起来，从而防止政策在执行中不能真正惠及企业。此外，对于已出台的各项政策，应该进行复盘，评估其落实的程度，尤其要对那些政策效应不佳、问题处理不好的情况和案例开展分析。

　　马海倩认为，在为市场主体特别是中小微企业恢复元气、提振信心的过程中，政府不应该大包大揽，而是要顺势而为、精准施策，让市场发挥作用。何万篷说，最关键的战略或许就是“放、放、放”，活力是放出来的，要把机会放给企业，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　要让政策充分发挥效应，还需要进一步稳定市场预期。权衡表示，在树立信心、稳定预期方面，政府可以发挥重要作用；让企业感到有钱可赚，企业自然就会增加投资、带动就业，从而实现良性循环。何万篷说，预期推动共识，共识牵引行动；重要的是，预期来自公信力，而全社会的公信力之源是职能部门。因此，政府更应像画工笔画一般，让政策落地落细，让企业不再有后顾之忧。

　　促消费稳投资，这些领域仍需施策

　　当下，上海仍处于经济恢复和重振的关键期。短期内，上海还能在哪些方面发力，从而把发展的油门再踩深一点，把增长的速度再提高一点？专家对此也给出了一些建议。

　　上海社会科学院经济研究所所长沈开艳表示，出口、投资和消费是拉动经济增长的“三驾马车”，对此，政府部门可以制定一些针对性举措。比如，新发布的上半年本市经济运行数据显示，6月份，全市社会消费品零售总额同比下降4.3%，降幅较5月大幅收窄了32.2个百分点，这表明，市场消费在稳步恢复。为此，建议上海策划一些促进消费的活动。此外，可以适度加大新基建、智慧城市等建设力度，加速旧城区和重要商圈的改造，从而更好发挥投资的关键性作用。

　　马海倩说，当下疫情不时仍有扰动，在此情况下，政府应尽力、尽快、尽可能为打通跨地域经济联系创造条件。比如，异地出差、洽谈、参展等商务活动当前还远未恢复，政府要想方设法为这些活动的开展提供便利、安全的路径。王思政也认为，必须全面深刻理解、坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，避免简单化、“一刀切”、“层层加码”，既要采取科学有效的防控措施，也要保证正常的企业经营活动和人员往来。

　　此外，沈开艳还认为，上海之前出台的经济恢复和重振“50条”政策是一个有效期7个月的短期政策。随着企业逐步走出危机、走上正轨，政策可能不再“解渴”。到那时，可以考虑制定出台一项新的面向长期的经济振兴方案，为未来发展积蓄更多能量。