海安在基层党建考评中，率先引入群众满意度“第三方测评”，让基层党员干部变“看领导脸色”为“看百姓脸色”，由单一的评价体系转变为立体多维的评价机制，探索有效激活基层党建生态。

　　第三方测评，

　　不让“满意”声淹没问题

　　“村党员活动日是25日，每个月都通知我们参加。”“村干部我都认识，但具体谁分工联系我们组，确实不太清楚。”去年12月底，白甸镇瓦甸村一组组长吴桂青接到一个特殊来电，他认真作答。

　　“对方要我对党组织做出评价，这可是破天荒第一回，绝对不能马虎。”吴桂青回忆说，当时对方一共问了6个问题，包括对“村支书”工作是否满意，还让他提建议。事后他到村里一打听，好几个村民都接到这样的电话。

　　“过去基层党建考核，主要由组织部门组织，通常是召集相关测评对象，当面填写测评表，得出的测评数据往往和实际情况有较大出入。” 南通市副市长、海安县委书记陆卫东告诉记者，一些组织单位找“听话”的群众测评，问题和矛盾在一片“满意”声中被淹没。去年，县委决定委托南通市社情民意调查中心作为“第三方”，对全县10个区镇的基层党建群众满意度独立开展调查测评。

　　“以计算机系统随机抽选测评对象，测评结果以统计学规则计算。” 海安县统计局局长花平介绍，“第三方”以问题为导向，对全县10个区镇分别随机抽取1000个党员户和2000个群众户样本，分别设计3个共性问题和3个个性问题进行电话问询。

　　“结果出来真吓人一跳，不少过去的‘红旗单位’，被‘第三方’问出一大堆问题。”海安县委组织部副部长周小军举例说，与以往面对面书面测评一片“叫好”不同的是，这次“第三方”问及“对基层党组织有无意见或建议”时，竟有576个回答“有”，虽然只占全部样本的19.2%，但过去被淹没的问题却一下子浮出了水面。

　　问题导向，

　　倒逼基层党建过“群众关”

　　“‘第三方测评’，给村党员干部带来了实实在在的改变。”记者见到海安开发区韩洋村党支书张有华时，他正在挨家挨户发放印有他名字、电话的村干部服务联系卡。他坦言，在测评中，“群众对分工联系村干部知晓率”一项得分不高。为此，村里重新印制了新的服务联系卡，挨家挨户送上门去。“分工村干部还必须主动到群众家里走访，强化他们在村民心中的存在感。”

　　“我们针对测评形成了200多个问题清单，下发到基层党组织，‘一单一号’，集体‘吃药’、解决问题。”海安高新区党工委副书记陈昕介绍，“第三方测评”放大群众“音量”，倒逼基层党建从“看领导脸色”向“看群众脸色”转变。

　　“现在的党员干部真正走到身边来了，有啥事，随时随地都能找到他们。”海安高新区林桥村村民吉承怀说，村民有啥意见或建议，村里必须第一时间答复，只有问题解决了才可以“销号”。对此，从南通市统计局到村里来做“第一书记”的张华别有感触：“过去在办公室做事，要过‘领导关’，现在到田间地头，要真正过‘群众关’。”

　　“考评上的创新，目的在于倒逼各个基层组织围绕群众是否满意这一标准，创新党建工作模式。”海安县委常委、组织部长陈鹏军介绍，通过党建工作项目化、项目责任化、责任具体化，让党建工作从“幕后”走向“前台”。

　　测评全方位立体化，

　　“第三方”变“第N方”

　　“‘第三方测评’，绝不意味着党组织可以放手当看客。”在陆卫东看来，“第三方测评”终归只是一个“评价手段”，能否成为一项长效机制，还必须创新拓展，让“第三方”变成“第N方”，引领更多社会方面参与进来，创建一个以“第三方测评”为核心的“全方位、立体化、多维度”基层党建评价体系。

　　春节以来，针对“第三方”新“测”出的机关、农村、社区、新经济组织、新社会组织党建领域存在的不同问题，县委书记带队进行“大走访”，精准设置400个标准化建设指标，指导全县党组织把准定位、理清要求、确定目标。

　　“探索‘立体化’考核方式也势在必行。”周小军介绍，按照设想，党（工）委书记领办至少2个创新党建项目；每季随机抽取10个基层党组织，集中专项巡查；半年组织一次分领域“推磨式”检查，“立体化”考量党建成效，把“务虚”的党建工作“务实”地去抓，将“软指标”变成“硬杠杠”。每季度组织群众参观党建示范点，年终各类群体代表参加党建述职会，现场看项目、听述职、打分数，再加上原先“第三方测评”得来的10%-20%的数据，真正实现测评从“第三方”到“第N方”。

　　本报记者 陈 明 付 奇

　　本报通讯员 吴 兰 孙奕程