作为全国人大代表，阎建国身兼九三学社中央委员、九三学社中央法律委员会主任、中华全国律师协会农业农村法律事务专门委员会主任、北京律师协会监事、北京信利律师事务所首席合伙人等多重身份。他以高度的责任感和使命感，发挥专业优势，忠诚履职尽责，紧紧围绕党委政府工作大局，积极踊跃建发展之策、应民生之问、交履职答卷，展现着人大代表的责任与担当。“人民代表大会制度是中国共产党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是保证人民当家做主的根本政治制度，我们要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，筑牢全过程人民民主的法治根基。” 他说。

　　亲爱的朋友们：

　　大家好!我是全国人大代表阎建国。向全国人大提交关于尽快制定司法鉴定法、规范鉴定机构的建议，是因为我认为鉴定行业的良性发展，有必要从顶层设计上进行规范。

　　司法鉴定是诉讼活动的重要组成部分，近年来，司法鉴定作为查明案件事实的科学技术实证活动，被越来越多地运用在司法活动中。然而，基于多年的法律执业经验，我发现，司法鉴定存在着不少问题，影响了鉴定质量，也影响了司法审判的公信力。

　　从整体上来看，鉴定人员年龄结构不合理，老龄化程度加剧、新生力量培养缓慢;从行业发展上来看，鉴定机构配置不均衡、布局不合理，一些地区的鉴定机构经营困难，由此催生了鉴定“黄牛党”等“掮客”;从鉴定质量上来看，高资质、高水平、规模化的鉴定机构较少，高质量发展的内生动力不足。此外，有些司法鉴定机构乱收费、高收费等逐利行为，明显违背了设立初衷。

　　司法鉴定不仅自身发展存在问题，而且外部环境也需净化。如何摒弃过度依赖司法鉴定意见的旧观念、杜绝违规违法委托鉴定等，这些都需要顶层上的制度设计。

　　此外，我一直在围绕“营商环境”开展调研。我认为，这是关系国家经济实力和国际竞争力的重要风向标。

　　习近平总书记曾多次强调“法治是最好的营商环境”。近年来，最高法院也集中出台了《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》《关于进一步做好优化营商环境工作的意见》《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》等文件。

　　最高法更深度地参与法治政府建设，开展行政诉讼案件异地管辖的措施，依法支持行政机关的履职，监督行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益;同时推进繁简分流、多元化解纠纷等改革，分批发布关系民营经济发展、破产制度实施、知识产权保护等相关典型案例。这一系列举措务实、有效，是深入贯彻落实习近平法治思想的生动实践，体现了最高法保护债权人、投资人和各类企业合法权益的不懈努力，为持续优化营商环境提供了重要法治保障。

　　据我了解，各地法院在优化营商环境工作中，也有不少好的经验和做法。比如，北京法院紧扣办案时间和成本，开展了电子卷宗集约送达，成立了国际商事纠纷、金融专业化多元解纷中心，压缩鉴定评估用时，推广网络司法拍卖，这些举措都让案件审理和执行的效率大幅提升;北京法院还专门成立了北京破产法庭，为陷入经营困境的企业提供一整套帮扶挽救、清算退市的专业化服务;同时严厉打击假“破产真逃债”行为，充分保障债权人的合法权益，尽力维护诚实守信的市场环境。

　　而让我印象最深刻的，还是“云办案”模式的实施。北京法院的民商事案件、执行案件都可以网上立案、网上缴费、网上提交材料、网上开庭、网上联系法官和阅卷。当事人和代理人参与诉讼时，不论是在北京，还是在外地，足不出户就可以完成全部诉讼活动，切身地感受到“家门口”的便利。有不少律师反映，北京法院案件的周转越来越快、办得越来越好了。

　　营商环境改革带来的喜人变化，让我更加坚信，人民法院从群众关切问题入手，大刀阔斧推动诉讼全流程改革，一定会为各类企业创造更加公平、公正、可预期的营商环境，让企业经营更舒心，让经济发展更高效。

　　阎建国

　　阎建国的两会数字是200。担任全国人大代表以来，他提出了200多件建议和议案。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。”阎建国在接受采访时说，“全国人大常委会组成人员联系代表等制度，畅通了一线实情、一线民声的表达渠道，有效地保障代表依法履职。”他表示，要认真落实全国人大常委会有关要求，自觉做全过程人民民主践行者，充分发挥代表在全过程民主中的应有作用。

　　“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。”针对广大人民群众高度关注的“房屋70年产权到期后该怎么办”等问题，阎建国在2014年和2017年两次以代表建议形式，呼吁国家立法明确相关问题。在相关部门推动下，2020年5月出台的民法典“一锤定音”，明确了这个关乎14亿人切身利益的大事。

　　在履职中，阎建国以实际行动作全过程人民民主的践行者。“在履职中，将更加积极进‘家’入‘站’，加大与群众的直接联系，更好发挥人大代表在全过程民主中的应有作用，确保立法、监督各项工作都充分听到人民的声音。”他说。

　　策划：杨月 沈秋阳

　　记者：沈秋阳 杨念(实习)

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