3.针对“主业聚焦不够，院风学风不实”问题

　　一是加强对事关学院长远发展问题的研究。党委认真落实院务会议制度，确定每学期开学前后召开院务会议，专门研究事关学院长远发展重大问题，并形成制度。2月23日至24日召开了春季学期院务会议，坚持务虚与务实相结合，深入研究谋划学院发展，取得了积极效果。进一步加强对行政学院办学规律的研究，整改期间，围绕落实习近平总书记在全国党校工作会议上提出“建立既区别于公务员又不同于普通事业单位”的管理体制，推动学院体制机制创新，院领导带队先后赴中国社科院、中央党校、重庆市开展调研，探索推动学院改革创新。加强对学院“十三五”时期发展规划和各个专项规划实施的组织领导、督查落实工作。

　　二是积极推进“教学和智库创新工程”。实施创新工程是学院贯彻落实新的发展理念、推动建设一流学院和高端智库的一项重要举措，是事关学院长远发展的大事。李克强总理、杨晶院长对此都做过重要批示，给予了充分肯定。学院党委认真落实国务院领导指示，结合巡视整改推动创新工程。3月10日，党委会审议通过了创新工程实施方案，决定通过实施“七大创新平台建设”，为学院发展奠定坚实基础。

　　三是大力推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进课堂、进教材、进头脑。针对巡视组指出的“对党的理论和党性教育重视研究不够”问题，党委围绕迎接十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神，调整充实了培训计划，确定了一批重点班次，高质量办好“深化国有企业改革与 三去一降一补 ”“贯彻新发展理念、培育发展新动能”“京津冀协同发展”等省部级、厅局级干部班次，确保党的理论创新成果和中央最新精神及时贯彻落实到教学培训中去。

　　四是打造科研精品力作，扩大社会影响力。党委以迎接十九大，学习贯彻党的十九大精神为主线，从抓选题入手，积极承接党中央、国务院相关重大课题；申报国家社科基金项目16项，国家自然科学基金项目4项，国家社科基金特别委托项目1项；设置了党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略研究、“四个全面”战略思想研究、全面从严治党与完善党内法规体系研究、中国特色哲学社会科学话语体系研究等一批学院重点课题。深入开展政策宣传解读，形成工作机制，在《求是》等主流媒体发表《始终坚持以新发展理念为重要指引》等文章20余篇、出版《中国经济新方位》等著作，积极为十九大的思想理论准备工作做贡献。进一步完善科研管理工作机制，完善激励措施办法。发挥好《国家行政学院学报》和《行政管理改革》等平台作用，加强《中国党政系列专业期刊》建设，增强辐射力影响力。

　　五是扎实推进国家高端智库建设，积极培养引进“名师、大家”。党委紧紧围绕党和国家重大决策、重要部署、重点工作，围绕经济社会发展中的热点、难点问题，结合学院学科优势，有针对性地开展咨询服务。3月份，学院围绕办好“一带一路”国际合作高峰论坛、建设“一带一路”应急管理战略合作平台积极建言献策，相关咨询报告得到了党中央、国务院领导同志的肯定。认真落实学院“十三五”时期人才强院发展规划，深入实施学科领军人才和学科带头人支持计划、中青年骨干教师培养计划。多渠道、制度化积极引进、外聘知名专家学者，充实教学科研咨询力量。

　　六是加强横向课题管理，引导教研人员聚焦主业。3月23日，学院召开了加强横向课题管理专题会议。党委决定不再以学院名义接受地方政府、企业有偿服务的课题，要求全院教职工要牢记使命、不忘初心、聚焦主业，全力以赴为党和国家的中心工作服务。严格执行《国家行政学院横向科研项目管理暂行办法》，规范立项程序，要求横向课题须与学院职能和学科建设高度吻合，与主业不相干的一律不立项。课题结项实行备案制。出台了《国家行政学院涉外横向科研项目管理补充规定》。印发《国家行政学院横向科研项目管理指南》，教职工人手一册，做到有关制度规定人人周知。在3月24日专题民主生活会上，党委深刻反思了2011年至2012年学院与重庆市合作开展横向课题研究的教训，一致认为，要提高政治站位，增强政治敏锐性，从讲政治的高度深刻认识加强横向课题管理的重要意义，绝不能热衷于横向课题，追名逐利、荒废主业，更不能让横向课题成为某些地方和个人包装宣传所谓政绩或经验的政治资本。

　　（二）关于“党的建设缺失， 灯下黑 问题突出”的整改情况

　　1.针对“党内政治生活严肃性不够强”问题

　　坚持民主集中制，提高决策的科学化民主化水平。认真落实学院党委议事规则。整改以来，马建堂同志带头贯彻民主集中制，每次重要事项决定前都采取多种形式广泛征求意见，充分酝酿，集体研究决定，分工负责落实。党委同志之间、党委同志与部门领导干部之间，多次深入交流思想，坦诚以待，共谋学院发展。党委认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，注重增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。为开好专题民主生活会，党委提前下发通知，要求与会人员认真准备。会上，马建堂同志以身作则，带头开展批评和自我批评，党委班子成员本着团结——批评——团结的方针，深刻反思典型案例，达到了红脸出汗、提高认识的效果。

　　健全完善谈心谈话制度。党委要求班子成员之间要经常交流交心，相互帮助，相互提醒，相互监督。要求班子成员每半年至少与分管部门主要负责人深入谈心一次，加大与分管部门班子成员谈心力度，及时了解掌握干部职工所思所想，深入细致做好思想政治工作。

　　针对有的基层党组织“三会一课”制度落实不到位、支部书记未按规定讲党课等问题，开展了讲党课情况专项检查，未按要求讲党课的基层党组织一律进行了补讲。再次明确了“三会一课”要求，规定每学期要进行一次落实“三会一课”制度抽查。各支部认真落实“三会一课”制度，使用统一配发的《党务工作手册》，指定专人做好会议记录，建立了台账制度。

　　2.针对“机关党建工作薄弱”问题

　　一是提高政治站位，进一步深化“抓好党建是最大政绩”认识。党委深入学习了《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，3月21日党委会和3月30日党委理论学习中心组集体学习了习近平总书记关于中央国家机关领导班子建设的重要讲话精神，深刻认识到“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，必须把机关党建工作摆在重要位置，加强研究和指导，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位。学院党委规定每年至少专题研究一次机关党建工作，不定期听取机关党建汇报，及时给予指导。要求党委委员履行“一岗双责”，强化管党治党责任，落实好签订的全面从严治党责任清单各项任务。党委根据工作需要，加强了机关党委工作力量，增配了专职党务干部。

　　二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。针对学院“两学一做”重部署、轻实效、入脑入心不够的问题，党委深入贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强调要在学做结合上下更大的工夫，结合学院实际、部门实际、岗位实际，把做合格党员与模范履行岗位职责结合在一起，在真做、做实上下工夫，切实取得实实在在的效果。认真办好学院网站“两学一做”专栏，推进学习教育不断深化。加强督促检查和考核，继续将开展“两学一做”情况列入党建述职评议重要内容。

　　三是加强和规范学院机关党委自身党建工作。加强制度建设，修订机关党委工作制度。加强对长期班学员和编外人员中的党员管理。目前，一年制第16期青干班学员党员关系已全部转入学院，合同制员工中的党员及时办理了党组织关系转接，避免“两头不管”现象。加强对基层党务干部的业务培训，学习党的理论和知识，提高党建业务能力。

　　3.针对“选人用人问题突出”问题

　　一是严格执行干部选拔任用相关规定。对照2016年12月21日院党委会审议通过的《关于学院选人用人工作不够规范的整改建议》，进一步落实整改要求。在院党委会议室、人事局会议室挂放《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真对照执行。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，切实履行干部选拔任用程序，认真落实拟提拔人选和进一步使用人选“四必”要求，严把政治关、廉洁关，对于未按规定核实清楚的问题，一律不得向院党委会提交干部任免议题。近期，1名拟提拔干部在审核中发现其未按规定报告个人有关事项，院党委按规定暂缓任用程序。汲取在后备干部问题上的教训，举一反三，加强对领导干部特别是后备干部的监督管理。

　　二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。3月27日，学院举办了贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规培训会，传达学习了习近平总书记关于领导干部个人有关事项报告制度的重要思想和中央新精神，认真学习了两项法规。学院进一步修订和完善领导干部个人报告事项相关制度，严格执行规定，规范抽查核实程序，从严从实抓好抽查核实结果的运用。对未按规定如实报告个人有关事项的相关干部依纪依规给予相应处理。

　　三是加强因私出国（境）审批和出国（境）证件的集中管理。在专项巡视期间，学院党委审议通过了《关于对违反规定因私出国（境）干部的处理建议》，对4名干部进行了通报批评，对1名司级干部未经报批出境探亲进行了诫勉谈话。2016年12月30日，学院警示教育大会对处理情况进行了通报。对违规办理和持有出国（境）证件的10名干部进行了严肃处理。目前，学院已按规定集中保管学院干部本人持有的因私出国（境）证件，严格做好证件办理、领用、交回登记。加强学院因私出国（境）审批和证件管理制度的宣传，在学院内网开辟了专栏，以便教职工学习查阅。

　　四是深入整治“三超两乱”问题。党委深入分析了问题原因和形成过程，积极妥善解决和消化存在的问题。对内设机构超职数配备的干部，党委已结合干部选拔、交流调整予以解决。对社团超职数配备的干部通过进一步调整社团管理体制，随社团换届年内解决。对事业单位非领导职务的整改，拟随着事业单位管理岗位职员等级晋升制度建立进行解决。结合重新梳理学院“三定”方案和事业单位改革，研究提出整改措施，妥善解决混编问题。对于到企业任职的干部，严格执行有关规定，不再占用事业编制。

　　五是加强规范干部档案管理工作。党委对3名干部档案涉嫌造假进行了认真研究处理，对涉嫌造假的材料不予承认，严格按照档案管理要求重新认定并对有关干部进行了问责处理。进一步健全档案管理长效机制，对新调入学院和进入档案专项审核范围的人员，按照专项审核要求进行审核，防止“带病”档案进入学院。

　　六是进一步规范干部兼职管理工作。院党委认真学习了中组部关于规范兼职的相关文件，结合学院实际，提出了依据政策、区别对待、严格审批的方针。规定参公部门、直属事业单位现职司级领导干部，原则上不兼任社团职务。专业干部可适当兼职，数量从严控制。对未经审批兼职的15名干部，责成补充履行报批手续并辞去不必要的兼职，对兼职4个职务以上的7名干部，责成辞去部分兼职。目前，学院已经完成了对全院教职工兼职情况的整治，完善和规范了学院干部兼职管理办法。