焦点5：如何规范警察文明执法？

　　关键点——制定执法标准和操作规程，确保民警执法办案有章可循

　　【背景】 身份证究竟怎么查？群众能不能围观拍照？……2016年，一系列热点事件引发了人们对公安机关执法规范的讨论。严格规范公正文明执法，既是一线民警有效执法的基础，更是人民群众增强安全感的需要。在这一点上，人们满怀期待。

　　【回应】中央政法工作会议提出，深入推进公安执法规范化，既能让民警增强执法自信心，又能让群众消除不安全感。要落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，以解决执法突出问题为导向，研究制定基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程，形成覆盖面广、简明扼要、易懂好记的标准规范体系，确保民警执法办案有章可循。

　　【点评】中国人民大学法学院教授李奋飞认为，研究制定执法标准规范体系，对于实现执法公正，提升执法公信力，具有非常重要的现实意义。

　　他表示，执法机关和执法人员要提升执法水平，实现执法公正，最重要的就是守住法律底线，在法律范围内合理行使裁量权，确保执法行为具有更高的合理性与可接受性。这既要求执法人员意识到文明规范执法的重要性，也要求有关方面能为执法人员制定出更具操作性的规范。

　　新华社“新华视点”记者罗沙、杨维汉、王茜