春风浩荡满目新

——习近平总书记推动我国数字经济高质量发展述评

　　2025年2月17日，初春的北京，乍暖还寒。北京人民大会堂东大厅却是暖意融融、春意盎然。

　　这是时隔七年再一次召开民营企业座谈会，习近平总书记和民营企业家面对面，倾听他们的心声，对民营企业发展提出殷切期望，勉励企业“要坚定不移走高质量发展之路”，努力为推动科技创新、培育新质生产力等多作贡献。

　　现场的参会代表，有在传统产业长期深耕的，也有在新能源汽车、人工智能等领域异军突起的，还有在人形机器人、半导体等战略性新兴产业崭露头角的民营企业负责人。他们的奋进足迹，生动映照了今日中国数字经济欣欣向荣的景象。

　　春风浩荡，生机勃发。

　　电商平台上，亿万消费者指尖滑动，催生了全球最大的网络零售市场；云计算中心，海量数据奔腾不息，支撑起无数企业的数字化转型；智能制造车间，机器人与流水线工人默契协作，书写着“中国智造”的新传奇。

　　我国数字经济规模由2012年的11.2万亿元增长至2023年的53.9万亿元，11年间规模扩张了3.8倍。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，紧紧抓住信息化、数字化发展的历史机遇，准确把握中国经济发展的阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律，出台一系列重大政策、作出一系列战略部署，推动数字经济发展取得显著成就，为我国经济高质量发展注入强劲动能。

　　2025年2月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。图/新华社记者 谢环驰 摄

　　敏锐把握信息时代发展机遇，擘画数字经济发展蓝图

　　世界发展规律表明，从中等收入国家迈向高收入国家，无不经历从速度到质量的整体转变。

　　经历改革开放30多年的高速发展，2012年，中国发展又一次站在关键节点。经济增长结构发生历史性变化，传统产业相对饱和，传统人口红利逐步减少，发展不平衡、不协调、不可持续等问题突出。

　　我们要走向何方？这是摆在决策者面前最大的经济命题。

　　面对种种质疑忧虑，以习近平同志为核心的党中央密集调研，冷静观察，缜密思考，深入研究，对中国经济形势作出全新的判断——

　　“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年5月，习近平总书记在河南考察时，首次提出“新常态”的概念。

　　中国经济进入新常态，这是以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断，我国经济增长速度由高速向中高速转换，发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转换，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。

　　在这场引领和推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大变革中，习近平总书记高度重视互联网，寄予殷切期望。

　　2014年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上系统阐述了经济发展新常态带来的九个趋势性变化，指出“互联网技术加快发展，创新方式层出不穷，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显”。

　　2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出：“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。”

　　习近平总书记基于对世界经济发展潮流的深刻洞察，基于对信息时代党和国家前途命运的深刻把握，基于对人民群众美好生活需要的深刻体悟，作出了发展数字经济的历史性决策。

　　“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”2016年10月，十八届中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习，习近平总书记指出，“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。

　　2020年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时发现“在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂”，总书记敏锐指出“抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业”。

　　将数字经济列入战略性新兴产业，这是一个影响深远的重大战略决策。

　　战略性新兴产业作为引领国家未来产业发展的重要先导力量，具有全局性、引领性作用，是推动经济高质量发展、实现新旧动能转换的重要引擎。这标志着我国数字经济发展站在了一个新的起点上。

　　放眼全球，数字经济正以前所未有的速度重塑全球经济格局，成为推动全球经济增长的新引擎。各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，以在新一轮数字技术革命中占据主导权、争取发展权、抢占制高点。紧紧抓住数字技术变革机遇，大力发展数字经济，关系到我国能否掌握发展主动权，赢得优势、赢得未来。

　　习近平总书记敏锐洞察我国发展面临的一系列新的重大实践问题，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，作出科学判断——

　　“综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”2021年10月18日，十九届中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，习近平总书记深刻阐释了发展数字经济的“三个有利于”：“有利于推动构建新发展格局”“有利于推动建设现代化经济体系”“有利于推动构筑国家竞争新优势”。

　　习近平总书记的一系列重要讲话和重要指示揭示了数字经济发展的趋势和规律，擘画了数字经济健康发展的实施路径，是我国发展数字经济的行动指南和根本遵循。

　　理念是行动的先导。无论形势如何变化，我们党都始终把握历史规律、掌握历史主动、抓住历史机遇。

　　纵观人类社会发展，产业变革始终伴随着经济与先进技术的融合。从18世纪第一次工业革命的机械化，到19世纪第二次工业革命的电气化，再到20世纪第三次工业革命的信息化，一次次颠覆性的科技革新带来社会生产力的大解放和生活水平的大跃升，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。

　　数字时代，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握国内外形势变化，作出“促进实体经济和数字经济深度融合”“促进数字技术和实体经济深度融合”的重大战略部署。

　　2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记明确提出“着力推动互联网和实体经济深度融合发展”。

　　2017年12月，十九届中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，习近平总书记强调，“加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合”。

　　2018年4月，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记提出推动“数字产业化”“产业数字化”，指明了促进实体经济与数字经济融合发展的方法与路径。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

　　推进实体经济与数字经济深度融合，是我们党不懈探索数字经济发展规律而形成的重大成果，是实践创新与理论创新的智慧结晶。我国数字经济也在与实体经济深度融合中迎来新发展。

　　击鼓催征，踔厉奋发。

　　《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》先后出台，从国家层面部署推动数字经济发展；

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要第五篇以“加快数字化发展 建设数字中国”为题，对打造数字经济新优势等作出战略安排，数字经济由此成为国家中长期发展规划的重要内容；

　　《“十四五”数字经济发展规划》印发，明确将“以数字技术与实体经济深度融合为主线”纳入“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想之中；

　　组建国家数据局，统筹推进我国数字经济发展；

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　　一次次关键处落子，彼此连接成势，推动数字经济发展迈向新阶段。我国移动支付普及率居全球第一；一批网信企业跻身世界前列；新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，推动经济结构不断优化、经济效益显著提升。

　　激发数字活力，不断做强做优做大我国数字经济

　　“‘进’的步伐坚实有力。”

　　2025年《政府工作报告》指出，“创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果”“数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10％左右”。

　　这些成果，记录下我们的奋斗足迹，映照出一幅由创新与变革共同绘就的壮丽图景。

　　信心和希望，正在春天里生长。

　　发展底座不断夯实——

　　在数字化浪潮席卷全球的进程中，数字技术创新日益成为经济发展的重要驱动力。

　　“5，4，3，2，1，点火！”2024年9月，随着长征三号乙运载火箭将北斗三号全球卫星导航系统的最后两颗卫星送入太空，标志着北斗三号全球卫星导航系统工程正式收官，意味着中国人独立自主建设的北斗系统进入发展新征程。

　　“比超算快千万亿倍。”2025年3月，中国科学家成功构建目前最高水准超导量子计算机——105比特超导量子计算原型机“祖冲之三号”，再次打破超导体系量子计算优越性世界纪录。

　　牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，我国数字技术创新与应用成果不断涌现，数字基础设施不断完善。

　　集成电路、基础软件、工业软件等技术的协同攻关力度持续加大，基础性、通用性技术研发实现创新突破；一批具有前瞻性、原创性、引领性的区块链科技创新成果形成并实现落地转化；量子计算、人工智能等关键领域展现出强劲竞争力；算力总规模全球第二，超算数量位列全球第一；建成全球规模最大的光纤宽带和5G网络······

　　一系列新跨越、新突破，彰显我国数字经济发展的核心竞争力不断提升、基础底座不断夯实。

　　产业结构持续优化——

　　“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。”习近平总书记深刻阐释数字经济赋能经济社会高质量发展的重要作用。

　　近年来，我国不断加快数字产业化和产业数字化步伐，推动数字技术和实体经济深度融合，赋能传统制造业数字化转型升级。

　　在重庆，西部最大的数字经济产业园——两江数字经济产业园内，5000多家工业软件、新兴平台软件企业犹如满天繁星闪耀，汇聚起产业发展的强大动能。

　　沿长江而下，湖北武汉，把握“光”“芯”“屏”等领域领先优势，加速发展人工智能等新兴产业，入围国家先进制造业集群2个，建成数字经济产业园区30家。

　　向东看，潮涌长三角。

　　安徽合肥，从“芯屏汽合”“集终生智”到“低空经济”“量子信息”，这座曾经以“煤粮钢”出名的城市成为“科创之城”。

　　江苏常州，以“数”聚“链”，乘势而上，形成了完整的新能源汽车及汽车核心零部件产业链，集聚了3000多家相关制造企业，造就7000亿元级产业链，成为“新能源之都”和新晋“万亿之城”。

　　浙江杭州，依托顶尖高校、集聚高端资源，不断打通科技成果转化的“高速路”，汇聚形成智能汽车、集成电路等数智产业集群，连续3年居全球科技集群第14位，新培育出“杭州六小龙”等一批创新动能强的科技企业。

　　上海，积极推动数字产业化与产业数字化协同创新，着力打造世界级数字产业集群，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模已达1.8万亿元，累计建成55个特色产业园区。

　　一批批具有国际竞争力的数字产业高地、数字产业集聚区和数字产业集群从无到有、从小到大、从弱到强，为推动我国数字经济高质量发展提供了有力支撑。

　　深圳市龙华中轴数字产业核心区目前拥有国家高新技术企业约240家、“四上”企业近180家，片区规上企业产值近600亿元。

　　当前，我国产业高端化智能化绿色化步伐加快。已培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂，74家“灯塔工厂”照亮传统产业转型升级之路。

　　数字经济和实体经济的“双向奔赴”和深度融合，有力推动产业结构优化升级，我国产业链供应链现代化水平不断提高。

　　激发网信企业发展新活力——

　　企业是市场经济的主体，更是引领经济发展和技术创新的重要力量。

　　“弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业”，习近平总书记对广大民营企业和民营企业家寄予厚望。

　　在民营企业座谈会上，总书记勉励杭州宇树科技有限公司的创始人说，“你是这里面最年轻的。国家的创新需要年轻一代贡献力量。”

　　发展数字经济，离不开一批有竞争力的网信企业。

　　2024年，我国数字经济核心产业企业总量突破450万家；累计培育专精特新中小企业超14万家；独角兽企业总量位居全球第二，仅次于美国······我国已形成一批全球知名的数字领军企业，不断寻求创新突破，探索新业态、新模式，展现出充沛的创新活力。

　　优化营商环境，才能让企业心无旁骛谋发展。

　　近年来，我国加快推进全国统一大市场建设，破除地方壁垒，顺畅要素流动；加快推进民营经济促进法立法进程，为民营经济发展营造良好稳定预期；出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规，建立数字经济发展部际联席会议等跨部门协调机制，数字经济领域立法步伐加快，政策制度体系不断完善。

　　科技部、财政部印发企业技术创新能力提升行动方案，引导企业加强关键核心技术攻关；工业和信息化部牵头实施中小企业数字化赋能专项行动；商务部制定数字商务三年行动计划，打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区；国家发展改革委、中央网信办深入推进“上云用数赋智”行动，助力企业数字化转型······

　　一系列政策举措为推动企业健康有序发展提供了有力服务、支撑和保障，更好让企业鼓足信心、大展身手。

　　数字化成果惠及更多人民——

　　万象更新始于“耕”。

　　时下，正值春耕春播生产的黄金期。新疆维吾尔自治区阿克苏地区柯坪县启浪乡的农田里，安装北斗终端的拖拉机摇身一变成为无人驾驶的“神器”，穿梭于田间地头进行高效作业。

　　“北斗导航”播种技术解决了过去棉花播种不直、行距不匀和播种深浅不一等问题，实现万亩棉花高效率、高精度、高质量播种作业，为棉花高产丰产丰收奠定坚实基础。

　　2024年8月14日，陕西西安，在位于秦岭脚下的鄠邑区庞光街道炉丹村玉米制种田里，植保无人机正在进行玉米制种辅助授粉作业。

　　“下面我们开始‘作业消消乐’。”

　　春季学期开学，在青海省海西州格尔木市的盐湖小学，老师们用数字黑板和智能教学助手开启了一堂堂妙趣横生的课。同学们登录“国家智慧教育平台”，丰富的数字资源和应用场景跃然眼前。通过该平台，城市乡村可以“共上一堂课”，共享优质普惠资源。

　　“民富国强，众安道泰。”

　　建立世界规模最大的教育资源中心，形成世界第一大教育教学资源库；建成世界规模最大的社会保障体系，建成全国统一的医疗保障信息平台······深刻映照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　政务服务小程序以指尖轻触代替脚步奔波，电商下乡成为建设数字乡村的重要抓手，移动支付提升消费体验，远程医疗为生命搭建起绿色通道······从基层治理的“神经末梢”到城市治理的“智慧大脑”，从繁华都市到辽阔乡村，强劲的数字脉搏清晰可感，人民幸福感更加真实可触。

　　凝聚发展共识，推动数字经济国际合作持续深化

　　在尼日利亚港口城市拉各斯的街头，每天都有数百辆摩托车穿梭在大街小巷运送货物。

　　而五年前，这里的快递只能由大巴车运输，更无法派送到家。改变源自一家中国快递企业的到来，他们在这里重新构建了数字化智能物流体系。来自中国的数字化经验让尼日利亚有了第一台物流传送带、第一台扫描机，上线了第一个话务系统······小小的包裹见证着数字技术给尼日利亚带来的改变。

　　数字丝绸之路的“驼铃声”穿越时空，将历史与现实紧密相连，谱写合作共赢的新篇章。

　　“站在这里，回首历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟”“满载着两国商品和旅客的船队往来其间，互通有无，传递情谊”。2013年秋，习近平主席西赴哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，向世界提出共建“一带一路”倡议。

　　2017年5月，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”

　　在中国首倡主办的这一历史性盛会上，习近平总书记提出建设“数字丝绸之路”，为共建“一带一路”注入全新的数字力量。多年来，建设“数字丝绸之路”落地生根、开花结果，演绎携手合作的繁荣景象。“丝路电商”合作成果丰硕，中国同31个国家建立双边电子商务合作机制；与共建“一带一路”国家和地区开展合作，推动地区数字化智能化转型升级；举办数字丝路发展论坛，携手各方推进数字丝路建设······“丝路”走出历史、走下蓝图，进入务实合作、全面推进新阶段。

　　江海浩荡，风高浪急。

　　当保护主义、单边主义逆流冲击侵蚀人类进步的根基，是开放还是封闭？拉手还是松手？

　　“中国的发展是世界的机遇”“中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。”习近平总书记登高望远、领航掌舵，引领新时代中国以开放促合作，以合作谋发展，为迷茫困顿的世界注入强大信心与动力。

　　中国国际服务贸易交易会、中国国际数字产品博览会、世界互联网大会乌镇峰会、世界人工智能大会等连续多年举办，一场场中国搭台的“东方之约”，让世界共享中国机遇；

　　2024年10月24日，河北石家庄，2024中国国际数字经济博览会在正定国际会展中心举办。

　　颁布实施外商投资法等，连续多年缩减外资准入负面清单，真诚欢迎世界各国企业来到中国发展；

　　积极推动全球最大自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP)，全面推进中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判；

　　推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出《全球数据跨境流动合作倡议》。

　　支付宝应用覆盖70多个国家和地区的数十万商家，全球数百座城市分享绿色骑行的“中国模式”······在共建“一带一路”国家和地区，更多来自中国的数字化经验让当地民众真切感受到数字经济带来的便利与红利。

　　2025年是“构建网络空间命运共同体”理念提出十周年。十年来，中国始终致力于推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，以开放的思维和举措融入全球技术创新网络，为世界贡献中国智慧、中国方案，让数字化成果惠及更多国家和人民。

　　又是一年春好处。

　　在逆全球化思潮涌动的今天，中国人工智能技术创新突破，以开源共享推动技术交流与创新协作，极大促进市场和行业信心，加速世界应用人工智能的步伐，这是构建网络空间命运共同体的生动写照。

　　当Github（一个面向开源及私有软件项目的托管平台）汇聚超过千万中国软件开发者，当中国成为全球第二大开源贡献国，同时也是十年来创新力上升最快的经济体之一，一个更具包容性的创新体系已然破土。

　　当国产电影不断刷新全球票房纪录，以创新自信推动文明对话，中国不断书写出属于这个时代的“风火”传奇。

　　更深刻的变化在人才方面。当北京中关村的算法工程师与硅谷的科学家齐驱并进，当深圳的硬件极客与特拉维夫的芯片专家隔空切磋，一支支来自中国的年轻科技劲旅正在努力改写全球创新版图。

　　今天，越来越多的青年人才在创新的第一线茁壮成长，把论文写在祖国大地上、把创新成果应用在实现现代化的伟大事业中，汇聚起建设网络强国的澎湃“后浪”。

2024年6月25日，山东枣庄，学生们在电子阅览室阅读。

　　当前，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　“2025年，我们将全面完成‘十四五’规划。”新年贺词中，习近平主席话语铿锵，吹响了冲锋号角。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是加快实现我国数字经济高质量发展的关键时期。

　　同世界数字经济强国相比，目前我国数字经济大而不强、快而不优，关键核心技术受制于人等局面还未从根本上改变。

　　梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。站在新的历史起点，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以只争朝夕的责任感、使命感、紧迫感，抢抓全球科技发展先机，提升关键领域创新能力，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，不断完善数字经济治理体系，推动数字经济更好服务和融入新发展格局，为高质量发展注入澎湃动能。

　　《中国网信》杂志由中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）主管、中国网络空间研究院主办，于2022年创刊，是学习宣传贯彻党的创新理论的思想阵地，宣传解读中央网信委重大决策部署的重要渠道，深化网信领域理论研究、科技创新和实践活动的交流平台。