近日，公安部在官方网站发布了由其起草的《看守所法（公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
公告显示，为进一步完善刑事诉讼法律体系，保障刑事诉讼顺利进行，保证被羁押人员合法权益，公安部经深入调研论证、反复修改完善，多次征求有关部门、专家学者和地方公安机关的意见，形成了《中华人民共和国看守所法（公开征求意见稿）》。
这次发布的征求意见稿包括总则，看守所，羁押，警戒、看守，管理，监督，法律责任，附则，共八章，一百二十四条。
相较于现行的《中华人民共和国看守所条例》，征求意见稿中， 将尊重和保障人权写入立法目的，将对在押人员的称呼 由“人犯”改为犯罪嫌疑人和被告人，在监督方面 增加了社会监督的规定，在法律责任上， 明确了看守所、人民检察院、案件主管机关、辩护人以及犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的法律责任。
将尊重和保障人权写入立法目的
现行的《看守所条例》是根据1979年刑诉法制定，于1990年由国务院颁布实施。它被学者称为一部“古董级”的法规。
1996年和2012年，刑诉法曾经历两次修改，但作为与其配套实施的法规，《看守所条例》未作修改，一个很明显的例子是，条例中仍将在押人员称为“人犯”。
中央民族大学法学院教授熊文钊曾接受澎湃新闻采访时说，看守所法立法是为了解决现行条例与立法法有悖的困境。
2000年3月通过的立法法明确规定，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律，并明确禁止授权国务院立法。看守所作为执行拘留和逮捕的场所，按照立法法规定，对其规范只能由全国人大常委会制定法律。
相比现行条例，征求意见稿将“尊重和保障人权”写入总则立法目的中。此外，对在押人员的称谓也由原来的“人犯”改为“犯罪嫌疑人、被告人”。
在看守所隶属关系上，征求意见稿保留现行条例规定，规定：国务院公安部门主管全国看守所工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域看守所工作。
