亚太数字合作即将迎来“深圳时刻”

　　中青报·中青网记者 蒋继璇

　　亚太地区并不缺少数字合作的共识，但区域内各经济体诉求差异、监管标准碎片化、数字鸿沟持续存在，让不少区域数字合作构想长期停留在纸面。

　　今年以来，从苏州到成都再到深圳，一条亚太数字合作的脉络正在铺展。随着亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议即将进入“深圳时间”，人工智能（AI）、数字贸易、数据跨境流动等议题协商迎来关键窗口期，成为亚太经济体磋商的重点方向。

　　“APEC深圳峰会有望进一步凝聚数字经济和AI合作共识。”中国社会科学院金融研究所副研究员江振龙对中青报·中青网记者说。

　　2026年11月6日，深圳星河AI机器人一条街，彩色地面上一台红色四足机器人正在巡街展示。两侧展墙印有APEC 2026等标识，营造浓厚科创氛围。视觉中国供图

　　三座城市铺陈一条数字议程

　　在亚太经合组织的议程表上，数字与AI今年被挪到了更靠前的位置。

　　APEC官网项目数据库显示，2024年至2025年间，APEC成员经济体发起的数字领域合作项目数量达到225项，覆盖数字经济、贸易便利化、数字技能、中小微企业等多个门类。数字议题成了“开放、创新、合作”三大优先领域的交汇点。

　　今年，中国以三座城市为坐标，推动数字合作议程有序递进。5月，亚太经合组织贸易部长会议在苏州发布《苏州声明》，推动《亚太经合组织贸易数字化合作框架》取得实质性进展，明确提出推进电子提单、电子发票等贸易单证跨境互认。7月，亚太经合组织数字和人工智能部长会议在成都通过《成都声明》，首次将合作领域从贸易便利化拓展至数字基础设施、AI应用、数字技能、开源创新等更广泛的经济社会发展领域。11月，深圳将主办APEC工商领导人峰会和领导人非正式会议，各方期待形成《深圳倡议》和《深圳宣言》，推动部长级层面达成的共识上升为领导人政治承诺。

　　三份文件形成清晰的递进逻辑：苏州聚焦“规则怎么对接”，成都回应“合作怎么落地”，深圳着力推动“承诺怎么落定”。江振龙表示，从文件性质看，《苏州声明》《成都声明》同属部长级成果文件，相互衔接、各有侧重。而在深圳，部长级会议形成的共识有望在领导人层面获得确认和支持，“这意味着从具体贸易场景向更广泛领域的延伸，也反映出区域合作正在由政策共识逐步向具体合作项目、经验交流和能力建设深化”。

　　跨境电子贸易单证互认或最先取得成果

　　在工商界的诉求清单里，跨境数据合规、AI跨境部署、数字证书互认长期是困扰企业出海的核心堵点。不少跨境制造企业、科创企业反馈，不同经济体AI监管、数据合规标准碎片化，重复核验、重复认证推高经营成本，拉长跨境业务周期。

　　面对多元诉求，本次APEC深圳峰会能够落地、让市场主体直接受益的成果，成为各界关注焦点。

　　“最有可能率先取得务实成果的可能是跨境电子贸易单证互认，特别是电子提单和电子发票。”江振龙表示，一是合作共识较为明确，今年苏州贸易部长会议已提出推动电子提单、电子发票跨境互认；二是制度和实践条件逐步成熟，中国《促进和规范电子单证应用规定》已于今年9月1日施行，为国际互认提供制度支持；三是企业受益直接，可以减少重复提交、人工核验和纸质流转，提高贸易、物流及融资效率。

　　企业端的效率变化，在海关环节已有样本。宁波海关原产地证书智能审单实现“秒批”，企业自助打印率提升至97%；今年1-10月，累计签发输往APEC经济体原产地证书30.73万份，涉及货值822.72亿元，同比分别增长8.40%、15.04%。

　　数据跨境的“信任缺口”，深圳已有解法。深港跨境数据验证平台以“用户自主线上传输、平台哈希验证”实现数据不出境，已覆盖信用报告等15个场景，累计业务超2300笔，协助内地中小微企业在港融资超2.6亿港元。

　　7月24日，中方在亚太经合组织人工智能高级别论坛上宣布，将在深圳前海设立“促进APEC数据跨境流动合作中国中心”。前海已建成广东省首个数据跨境流动综合服务中心，累计服务企业超190家。

　　“深圳峰会有望推动电子单证互认从政策共识走向具体场景和试点应用。”江振龙表示，追求各经济体规则完全统一难度较大，可按照“场景试点、标准对接、逐步互认”的路径推进。

　　普惠合作弥合亚太数字鸿沟

　　数字合作的另一面，是发展差距。联合国开发计划署2026年多次引用报告指出，亚太地区仅有14%的人口在使用AI，多达37亿人可能被排除在这场技术变革之外，智能鸿沟正在拉开亚太新的发展差距。

　　数字合作的“普惠性”是本届APEC深圳峰会绕不开的命题。

　　《成都声明》已将数字包容和数字技能置于突出位置，倡导通过联合培训和公共教育等方式，提升各成员经济体公众的AI运用能力。江振龙认为，在算力协同、AI标准对接、数字技能培训三大方向中，“数字技能培训最适合亚太经合组织机制优先推进”，因为《成都声明》已就此达成基本共识，现有工作机制也为开展务实合作提供了较好基础。他建议通过政府、企业和高校合作，推动培训资源共享和AI应用培训，帮助中小企业提升数字技术应用能力，缩小区域数字鸿沟。

　　“短期以技能培训扩大数字技术应用，中长期通过基础设施合作和标准协调提升区域数字化协同水平。”江振龙说，AI与数字合作将通过降低跨境交易成本、促进产业链供应链联通、推动规则趋同，成为推进亚太自贸区建设的新抓手。

　　“传统自贸协定多聚焦关税减让和传统服务业开放，谈判周期长、利益协调难，而AI与数字合作属于增量领域，灵活性和普惠性更高。”他解释，灵活性体现为模块化、渐进式安排，允许经济体先行先试；普惠性则体现在，通过规则互认与AI工具，降低中小企业参与门槛。