“十五五”时期 高质量共建“一带一路”要“提质效”

　　11月11日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍共建“一带一路”有关情况。中青报·中青网记者 贾骥业/摄

　　中青报·中青网记者 贾骥业

　　“今天是‘双十一’，大家的购物车里或许就有跨越山海而来的‘班列好物’。”11月11日，在国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会上，国家发展改革委区域开放司司长梁林冲在回答记者提问时主动提及今年的“双十一”购物节。

　　他说：“班列拉着货物跑，也拉着各国百姓的‘购物车’一起升级。中国消费者可以通过中欧班列商贸平台直接选购西班牙红酒、荷兰奶酪等欧洲优质商品，欧洲民众也可直接购买到‘中国制造’智能家电、日用百货等，国内外消费者都有了更多的购物选择。”

　　中欧班列是共建“一带一路”的标志性品牌。自2013年倡议提出以来，共建“一带一路”合作领域不断拓展、范围不断扩大、层次不断提升。“十五五”规划纲要明确提出，高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。落到实践中，关键就在“提质效”。具体怎么提？这场新闻发布会上，包括梁林冲在内，来自商务部、生态环境部、教育部等4部门的相关负责人给出了答案。

　　中欧班列就是观察共建国家“硬联通”的一个直观的窗口。梁林冲提到，中欧班列已累计开行超14万列，发送货物货值超5600亿美元，通达欧洲26个国家237个城市。截至今年10月，中欧班列重箱率已连续50个月保持在100%，实现了重去重回、双向满载。

　　“十五五”时期，我国将推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展。一方面，要加强全线协同，持续优化运输组织模式，提高通关便利化水平，有效统筹铁路、公路、海运、航空等多种运输方式，积极开辟多式联运的新线路；另一方面，要加强与班列沿线国家协调配合，更好保障通道的安全畅通，深入推进班列数字化、智能化、绿色化发展。

　　不光中欧班列，梁林冲介绍，有关部门将持续完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通多元通道布局，提升中欧班列发展水平，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效。比如，国家发展改革委正积极推进“丝路海运”品牌建设，下一步的重点是促进“丝路海运”港口、航运、贸易协同发展，支持港口、航运企业提高运营效率，提升贸易通关和结算便利化水平；还将与相关国家加强合作，搭建海上互联互通国际合作新平台。

　　经贸合作是共建“一带一路”的重要内容。2024年以来，我国与共建国家货物贸易额占外贸总值比重稳定在50%以上，成为畅通国内国际双循环的有力支撑。今年前三季度，我国自共建国家进口增速达17.9%，高于出口增速1.3个百分点，双向互动、互利共赢趋势更加明显。

　　商务部综合司一级巡视员宋立洪表示，“十五五”时期，将重点从推动贸易创新发展、持续深化双向投资、推进项目落地见效、不断完善机制平台四个方面，深化“一带一路”经贸合作。具体包括：深化与共建国家绿色贸易、跨境电商等合作，继续给予同我国建交的最不发达国家零关税待遇，推进实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划，推动商签绿色发展、数字经济、蓝色经济、产供链合作等领域合作文件等。

　　其中，在完善的国际经贸规则方面，商务部将从5方面着手推动相关工作，即坚定维护多边贸易体制，扩大面向全球的自由贸易区网络，建设“一带一路”高水平投资协定走廊，更好发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港服务共建“一带一路”作用，推动《联合国可转让货物单证公约》（以下简称《公约》）生效扩员。

　　2026年10月，由中国发起并引领达成的《公约》在加纳开放签署，中国、加纳等26个国家成为首批签约国。“下一步，我们将携手各方加紧完成各自的批约工作，鼓励更多共建国家加入《公约》。同时，结合地方实践情况，进一步探索出台国内相关配套支持措施，便利业界使用《公约》。”宋立洪说。

　　“十五五”规划纲要强调，拓展与共建国家文化等领域人文交流渠道。今年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，将深化与共建“一带一路”国家合作作为一项重要内容。教育部国际合作与交流司副司长赵磊表示，未来，教育部将继续发挥教育先导性、基础性、战略性作用，高水平推进共建“一带一路”教育合作。

　　赵磊提到，在人才培养方面，要加强“留学中国”品牌和能力建设，健全来华留学管理服务链条；持续加强涉外法治、国际传播、非通用语种等高层次人才培养和学科建设。在平台建设方面，办好世界数字教育大会、世界职业技术教育发展大会等国际会议；全方位推进与共建国家的政府对话、学术交流和民间交往，建好用好中国—中亚教育交流合作中心等平台。此外，还要主动对接共建国家发展需求，共同建好鲁班工坊、海外卓越工程师学院、中文工坊等项目，为共建国家培养更多高素质技术技能人才。

　　自2016年全球首个鲁班工坊在泰国建立以来，我国已在32个国家建成38所鲁班工坊，其中与30个共建“一带一路”国家建成36所鲁班工坊。赵磊透露，聚焦鲁班工坊品牌化、标准化建设，“十五五”期间，教育部将与共建国家及院校密切协作，联合开展职业教育教学、实训、评价等方面的研究，推动教学规范、技术标准的互认互通；还将与共建国家一道，合力建设国际化数字化教学资源库、虚拟仿真实训平台等。

　　绿色是共建“一带一路”的鲜明底色。《美丽中国建设“十五五”规划》明确提出，推进绿色丝绸之路建设，深化与共建“一带一路”国家合作。生态环境部国际合作司副司长禚壮表示，“十五五”时期，生态环境部将继续实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划，推进低碳示范区建设；加强绿色发展投融资合作伙伴关系、绿色低碳专家网络、“一带一路”生态环保大数据服务平台的建设；实施绿色丝路使者计划和“一带一路”生态环保人才互通计划。

　　聚焦加强生物多样性保护国际合作，中国率先出资设立了昆明生物多样性基金。2024年，项目正式启动，目前已累计批准实施了三批共40个项目，惠及全球53个发展中国家。禚壮透露，后续将进一步扩大项目覆盖范围，让更多国家从中受益，共同推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地见效。

　　13年过去，共建“一带一路”务实合作越拓越宽，共赢蛋糕越做越大。截至目前，我国已与150多个国家和30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，合作伙伴覆盖全球四分之三的国家及主要的国际组织。

　　“共建‘一带一路’注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好。”梁林冲表示，“十五五”时期，我国将同各方一道，一步一个脚印推动各项务实合作落地见效，坚定不移、系统推进共建“一带一路”在高质量发展道路上行稳致远。

　　中国青年报客户端北京11月11日电