中青报·中青网记者 贾骥业

　　汽车行业账期管理进入“强监管”时代。

　　日前，工业和信息化部、市场监管总局联合发布《关于推动汽车企业规范供应商账款支付优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），聚焦车企账期管理问题，针对性提出账期起算清晰明确、验收工作规范高效、议价期间先行支付、中小企业优先保障等要求。

　　比如，《通知》明确账期自供应商交付货物、工程、服务并验收合格之日起计算，要求汽车企业在接收货物、工程、服务后，在合理期限内完成验收；同时，明确对中小企业的账期不超过60天。

　　《通知》发布当天，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发文表示，超长账期本质上是风险与成本的不合理转移。中汽协指出，《通知》倡导建立上下游稳定、风险共担、利益共享的新型合作关系，跳出单纯压价、拉长账期的博弈思维，引导行业转向协同创新的高质量轨道。

　　业内普遍认为，《通知》的发布，对破除行业非理性内卷有重要意义。

　　从行业自律到监管“铁律”

　　目前，我国已建立起全球规模最大、门类最全的汽车产业链体系，产业链上下游深度绑定，账款周期合理流转对产业发展有深刻影响。但长期以来，汽车行业缺乏统一的账期执行标准与参考规则，非现金支付比例偏高，影响了供应链企业盈利水平。

　　2025年6月，17家重点汽车企业公开作出“支付账期不超过60天”的承诺；同年9月，中汽协发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，这是首个针对整车企业供应商账款支付的自律性规范文件。一年多来，重点车企平均账期有效缩短。中汽协今年2月发布的一项调研数据显示，绝大多数重点车企已把账期压缩至60天内，平均账期约54天。

　　但优化账期工作还面临不少问题。比如，账期起算时间存在交付验收、集中对账、发票收讫等不同标准，导致实际账期存在差异；企业验收条件不明确、时间长，存在变相延长账期的情况。工信部相关负责人表示：“与成熟跨国汽车企业相比，我国重点汽车企业账期仍有改进空间。”

　　“为持续深入整治汽车行业非理性竞争，进一步规范汽车企业供应商账款支付行为、缩短账期，切实保障供应商正当权益，工信部、市场监管总局制定了《通知》。”这位负责人说。

　　《通知》很重要的一点，就是厘清了账期关键要素。车企账期涉及多个环节，包括起点计算、验收期限、支付方式等。《通知》在账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款等方面作出明确规范指引。中汽协副秘书长陈士华认为，这在最大程度上减少执行过程中理解偏差，回应了一系列模糊问题。

　　此前，涉及账期的要求多出现在反不当竞争法、《保障中小企业款项支付条例》等综合性法律法规中，《通知》是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件。中汽中心中汽政研高级总监张宪国表示，《通知》由汽车行业主管部门与市场监管部门联合制定发布，相关要求由行业自律上升为行政要求，相较于企业承诺和行业协会倡议，又进一步提升了刚性约束。

　　从行业自律到监管“铁律”，在陈士华看来，《通知》有效回应了行业内卷治理的现实需求，提出了落实企业账款支付的务实举措，筑牢了行业账期管理落地的“最后一公里”，为行业提供了可感知、可落地的操作指引。

　　汽车行业的上下游产业链中，有大量的中小企业。2025年3月，我国修订发布了《保障中小企业款项支付条例》，明确“大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项”，同时规定“不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限”。

　　此次发布的《通知》，在上述要求外，对中小企业给出了更多政策倾斜。比如，鼓励汽车企业30天内完成对中小企业供应商货款支付，最长在60天内完成；鼓励大型汽车企业及其全资或控股子公司，将货物、工程、服务均纳入支持范围，自交付之日起60日内以现金方式支付。

　　“中小企业是产业创新活力之源，但中小企业抗击市场风险的能力一般较弱。”张宪国表示，《通知》将大力缓解中小企业经营性现金流，减少财务负担，助力企业集中资源开展技术研发、产能升级与品质提升，稳固上游供给根基。他说：“一定程度上，加严合规尺度要求，也有助于促进企业提高合规能力体系建设，适应高标准国际市场的竞争环境。”

　　全产业链受益

　　《通知》出台，对汽车产业链条上的所有企业来说都是有益的。

　　长城汽车相关负责人在接受记者采访时表示，新规的意义，不仅在于遏制“链式拖欠”，防范债务风险传导，更重要的是通过制度约束，倒逼企业优化采购、质量、财务管理的内功。

　　一方面，账期缩短意味着供应商现金流的改善，让企业有更充裕的资源投入前沿技术研发和产品迭代，这些能力最终会反哺到整车产品的竞争力上；另一方面，对整车和零部件企业关系而言，账期缩短是一笔“信任存款”，让车企在资源协同、优先排产等方面获得了供应商更高的认可度和更多的资源倾斜。同时，更短的应付账款周转天数，就是企业经营质量和品牌信誉的直接证明，有助于提升金融机构对车企的资信评估。

　　9月11日，《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》发布，其中提出了一个总目标：到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。

　　“汽车强国的底层就是零部件强国。”长城汽车的这位负责人强调，中国汽车最近十年在全球的快速崛起，靠的不是单一企业的单打独斗，而是整个产业链、供应链集群上构筑的护城河。

　　经过多年发展，我国汽车电动化、智能化、低碳化转型成效显著，本土供应链加速走向国际市场、参与高水平规则竞争。张宪国认为，《通知》引导上下游企业弱化利益博弈而更多选择合作共赢，支持构建长期稳固的合作关系，深化技术协同创新与品质联合共建，有助于持续增强汽车产业链韧性与安全保障水平，全面提升新能源汽车产业的国际竞争力。

　　可以看到，已有不少企业在积极优化账期管理。比如，吉利汽车已推出多条加快付款措施。一方面将60天以上的账期都改为60天以内；另一方面，针对中小供应商，所有账期都调至30天以内。

　　自2025年响应行业账期承诺以来，长城汽车持续优化付款结构，加大对中小供应商现金结算倾斜力度，合理控制票据使用规模，优先保障中小企业回款时效，持续推动面向中小供应商账期向政策指引目标靠拢。前述长城汽车相关负责人告诉记者，接下来公司将坚持“新老合同分阶段有序推进”的落地模式，结合业务实际稳步对标新规各项要求，推动政策精神落地执行。

　　具体举措包括：更新集团统一采购合同模板，删除转嫁风险类条款，明确验收合格日为账期起算点，存量合同到期后就切换新标准；规范验收时限，质量争议不再搁置验收，实行验收后开展索赔扣款，重构质量异议、对账、扣款流程；规范各类票据业务使用管理，杜绝强制供应商接受票据结算行为；成立跨部门专项工作组，推进供应链数字化，缩短收货-检验-对账单据流转周期；优化营运资金预算，配套供应链金融工具，缓解供应商回款压力。

　　但这位负责人也强调，落实新规还面临两大挑战：一是需要全行业共同执行，如果只有少数企业严格履约，供应商的经营压力依然无法缓解；二是信息化支撑亟待加强，验收、对账等环节的信息系统对接如果不畅，会直接影响响应效率。“这些障碍，需要整车企业主动作为，也需要产业链各方共同配合，通过流程再造、数字化建设、完善合同管理，逐步化解现实难题。”他说。

　　政策重在落实。据了解，工信部计划采用“企业自查报告+第三方机构调研评估公示+政府督导核查”相结合的方式推动落实相关工作。一方面，汽车企业要在每年7月底、1月底前向工业和信息化部报送半年度、年度账款支付情况报告；另一方面，通过政府购买服务形式委托第三方机构建立分级评估办法，每年开展一次系统调研评估并公布评估结果。