中国青年报客户端北京6月15日电（中青报·中青网记者 贾骥业）今天，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等五部门联合印发的《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》）对外发布，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等9个重点行业节能降碳改造作出系统部署。

　　按照要求，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例要平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，要累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。

　　为实现上述目标，《通知》结合实际分行业细化部署了节能降碳改造三大重点任务，包括推广应用先进节能降碳技术装备、推动重点工序和装置改造升级、推动能源消费绿色化、低碳化。各地企业将对核心炉窑、发电机组及各类高耗能通用设备开展升级改造，推广余热回收、富氧燃烧、绿电替代等先进节能技术，同时逐步淘汰规模偏小、能耗偏高的老旧生产装置。

　　重点行业是提高能效、压减煤炭、降低碳排放的重中之重。根据有关行业协会摸排测算，目前粗钢、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等行业能效标杆水平产能占比仍不足30%，部分行业还有超过10%的产能能效低于基准水平，节能降碳改造还存在巨大空间。

　　“‘十五五’时期是实现2030年前碳达峰的攻坚期、决胜期。”国家节能降碳中心副主任闫勇哲表示，钢铁、电解铝、水泥等重点行业是国民经济的重要基础产业，也是完成节能降碳目标任务的？主攻方向。《通知》的系列安排，将有力推动行业能效碳效水平全面提升，为如期实现碳达峰目标夯实基础。

　　开展节能降碳改造，也有利于扩大有效投资，促进产业提质升级。闫勇哲提到，当前，部分重点行业仍存在工艺装备落后、能效水平偏低等问题，蕴藏着巨大的改造提升空间。“《通知》提出推动企业实施一批技术改造、设备更新和能效提升项目，有利于先进节能降碳技术装备推广应用，能够推动传统产业提质降碳、降本增效，不断扩大绿色低碳产业规模。”

　　在冶金工业规划研究院院长肖邦国看来，节能降碳改造不仅是降本增效的有力手段，更是培育新质生产力的重要着力点。“聚焦主要工序、重点设备和关键环节实施节能降碳改造，可显著降低能源成本，推动行业从‘规模扩张’向‘质效提升’转变。”肖邦国分析说。

　　为保障行动落地见效，一系列扶持与约束政策同步落地。根据行动的要求，国家发展改革委将会同有关部门加大中央投资支持力度，对符合条件的改造项目给予最高总投资20%的补助。监管力度也在加码，《通知》提出，到2028年底，仍未达到能效标准的产能，将按照规定依法淘汰关停。