中国青年报客户端北京4月29日电（中青报·中青网见习记者 逯清钰 记者胡宁）民政部、国家发展改革委、国家卫健委等11部门近日联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），民政部今天举行2026年第二季度例行新闻发布会，介绍《意见》有关情况。

　　民政部养老服务司副司长张军介绍说，当前，我国60岁以上老年人口已达3.23亿。发展互助性养老服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要要求，是深化养老服务改革发展、构建适合我国国情养老服务体系的重要内容。

　　《意见》在全国层面明确互助性养老服务定义，即指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。张军介绍，《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。

　　《意见》要求发展社区支持的居家互助服务，提出组建互助服务队伍，为特殊困难老年人重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康和疾病防治宣传等服务。根据农村老年人需求和农村地区特点，《意见》要求因地制宜开展农村互助服务，提出探索推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等模式，整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区。《意见》还要求积极探索互助服务新模式，提出有条件的地方可以建立统一的互助服务时间（积分）管理系统，并鼓励按规定开发设置农村助老岗位。

　　地处北疆的乌兰察布市60岁以上常住人口占比37.2%，其中，六成以上生活在农村。发布会上，内蒙古自治区乌兰察布市民政局局长吴云霞分享了该市“结对制”“排长制”的特色做法。《意见》要求，各地通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式，积极开展农村互助性养老服务。“我们组织农村老党员、老干部及低龄健康老年人组成互助养老服务队，结对帮助高龄、失能老年人，并从幸福院每排房屋中推选出一位热心公益、身体健康的老年人担任‘排长’，及时发现老人身体异常和生活困境。”吴云霞说。目前，乌兰察布市已结成互助对子5473对，推选出“排长”1.48万名。

　　同时，《意见》提出要强化要素支撑保障，鼓励探索“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的方式，支持互助性养老服务可持续发展。

　　张军表示，下一步，民政部、全国老龄办将会同有关部门加强跟踪指导，总结推广经验做法，认真抓好《意见》贯彻落实。