全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化试点灌区建设成效已显 云南楚雄：以现代化灌区建设推动农业产业化发展、群众增收

　　本报讯（中青报·中青网记者 魏婉 通讯员 杨逢春 李远航）“出家门走几步路就能上工，加上土地的流转费，我现在一年能赚5万元左右，有些夫妻一起在这里务工，一年的收入超过了10万元。”近日，在云南省楚雄彝族自治州大姚县金碧镇马屯村，为当地耕地流转种植大户务工的村民马永怀向记者展示了农田的喷灌系统。只见他通过遥控器操作，农田中的喷灌头即刻启动，将来自蜻蛉河灌区的管道水，浇灌到农作物上。

　　这样的高效节水灌溉景象在蜻蛉河灌区内已屡见不鲜。该灌区位于云南省楚雄州姚安、大姚两县，涉及两县10个乡镇，设计灌溉面积30.1万亩。去年5月，水利部把蜻蛉河灌区列为全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设的11个试点之一。楚雄州围绕“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设目标，强化用水供需管理，目前已取得显著成效。

　　“去年楚雄州遭遇了60年一遇的气象水文干旱，降雨锐减、蓄水偏少。”蜻蛉河灌区管理局局长罗文鸿回忆道，“得益于现代化灌区建设完善的工程设施、供用水管理机制，保障了今年灌区内49.7万亩（大小春播种面积）粮食作物、经济作物用水安全”。

　　目前，蜻蛉河灌区工程完好率达到89.1%，灌排能力显著提高，建成节水灌溉面积24.23万亩，占设计灌溉面积的80.5%，其中高效节水灌溉面积14.4万亩，占设计灌溉面积的47.8%，灌溉水有效利用系数由0.52提高到0.58，高于全省、全州同类灌区5个百分点和3个百分点。

　　为鼓励用水户计划用水、节约用水，当地坚持“用水须付费、节水得奖励、困难有补助”，依据灌区可供水量、种植结构及面积、作物用水定额，贯彻适当从紧的原则，制定了水权分配方案，并与用水户充分协商、合理调整，印发水量分配方案，将灌区6489万立方米水量确权到用水户。

　　现代化灌区试点建设以来，当地引进姚安奥鸿农业供水有限公司、大禹节水集团股份有限公司等企业投资，参与工程建设，共筹资3.01亿元完善灌区工程设施。其中，财政投资0.91亿元，撬动社会资本投资2.1亿元。“管道项目目前到了收尾和验收阶段，今后有14年时间由我们企业来运营，运营期结束以后就无偿移交给政府。”姚安奥鸿农业供水有限公司总经理曹上智说。

　　按照国家发展改革委水利工程供水价格管理办法、水利工程供水定价成本监审办法，楚雄州完成了成本测算、成本监审、听证等工作，在全省率先完成了新一轮水价改革。灌区种粮农户黄文勇今年种了550亩水稻。他告诉记者：“虽然水价提高了，但是我们的用水量减少了，政府还给补贴，水费也减少了。”

　　改革后，粮食作物的水价为每立方米0.15元-0.25元，经济作物的水价为每立方米0.25元-1元，养殖水价为每立方米0.35元-1.2元，并按超定额10%、10%-30%、30%-50%、50%以上4个层次实行超定额用水累计加价标准。姚安县发展和改革局工作人员张正东表示：“此次调整有助于我县引进社会资本，提供更好服务，助推我县水利工程良性化运行。”

　　用“明白水”、交“明白费”，让群众的参与积极性大幅提高。据统计，通过试点灌区建设，当地灌区骨干工程计量率达到90%，干渠以下计量率达到63%，基本实现了计量用水，按方收费，灌区用水户参与工程建设管护运营积极性大幅提升，成立用水户协会5个，参与用水户3.7万户。

　　“水费在我们企业经营成本当中，只占相当小的一部分，加上政府一系列的节水奖励政策，增长的水费对我们企业影响不大，生产用水有保障对我们来说才最关键。”云南云秀花卉有限公司总经理段云晟称，当地将农业用水精准补贴和节水奖励资金纳入财政部门“一卡通”管理，通过“一卡通”直接将奖补资金兑现到用水户。

　　今年，蜻蛉河现代化试点灌区共兑现种粮农户补贴资金42.43万元，涉及农户3987户，共兑现节水奖励资金14.07万元，涉及节水用水户18户。此外，姚安、大姚两县人民政府采取水费收入安排、财政差额补助的方式，落实工程维修养护经费和公益性人员经费，共落实“两费”1285.81万元，“两费”落实率100%。

　　“现代化灌区试点建设虽然取得了一定成效，但按照现代化灌区建设及农业现代化要求，还有较大差距。”罗文鸿表示，未来将做好蜻蛉河现代化灌区试点建设“后半篇”文章，努力实现灌溉用水自动化、工程管理数字化、监控自动化、调度智能化，助力粮食安全、经济社会发展。

　　来源：中国青年报