推进“网红”变“长红”的榕江探索——将700亿“村超”流量转化为基层治理磁场

　　【新闻提要】

　　党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。榕江县牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全完善基层党组织领导的基层治理体系和机制，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会共同体。

　　榕江“村超”火爆出圈，让世界看到了中国乡村的幸福模样。

　　7月13日，榕江县“村超”半决赛现场，一条“村超”粉丝通过购买“村超”冰激凌表白“村超”的视频迅速冲上网络热搜。视频中，这位身穿白色T恤的大哥一边往自己卷起的衣服里装冰激凌，一边笑着说，“‘村超’已经给我们一年的快乐了，我就想为‘村超’花点钱！”这豪气又不失可爱的话引发广大网友共鸣，纷纷留言：这朴实的快乐，只有“村超”能给啊！

　　一年来，榕江“村超”已从当地群众自娱自乐的体育活动，上升为全世界关注的体育盛会。

　　有数据为证：2023年，因“村超”火爆“出圈”，该县共接待游客760.85万人次，实现旅游综合收入83.98亿元，同比增长73.94%，人均花费1103.76元。

　　这样“泼天的富贵”对于一个总人口只有38.5万，城市人口仅11.2万人的小县城来说，如何才能接得住？

　　共建：从“爆点”探索“落点”

　　一座城市走红后是什么样的？

　　7月20日夜晚，榕江县的天空被绚烂的烟火映照得红红火火，2024年贵州“村超”总决赛现场，来自全国各地的观众和身着各式民族服装的啦啦队一起雀跃、欢呼、歌唱、跳舞。

　　球场内数万观众尽享狂欢，球场外一场围绕足球盛会的全民服务也是一道风景。

　　身穿红马甲的党员志愿服务者、全副武装的治安巡逻队及安保执勤人员、群众导游，以及随处可见的“游客咨询服务点”……

　　“去年人流量最多时一天有10多万人，这几天因为‘村超’决赛每天也有数万人。”榕江县委组织部副部长欧大春直言，面对远超于全县总人口量的游客涌入，对榕江来说是千载难逢的发展良机，也是前所未有的治理挑战。

　　做好治理就是做优服务，就是做强城市营销。从一个曾经的国家级贫困县，到如今因“村超”有780亿流量的全国网红城市，如何从城市“爆点”中找到既符合人流需要、旅游发展需要，又符合居民群众网络城市观念转变需要的治理方式，将“村超”IP转化为基层治理KPI？

　　该县充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，紧密“支部与支部”的联动，按照行业、部门、属地等特征，成立16个服务保障小组；探索街区党建，组织社区“两委”力量，推进“街区示范”“商圈示范”建设。全县各领域党组织快速融入带动，将原来的“报到式”社区服务拓展为“驻点式”常态支援。在职党员轮流、有序深入社区开展交通管控、政策宣讲、市场监督、健康义诊等一系列服务活动，实现县级资源力量整合。

　　“2023年以来，全县机关企事业单位及‘两新’党组织2260余名在职党员根据社区需求事项清单和个人特长到社区报到9400余人次，‘精准’开展结对共建。”欧大春介绍，该县还通过“公检法联合普法执行行动”“党群暖心服务站”等系列服务举措，兼顾不同游客群众的不同需求。

　　共治：让“聚力”形成“合力”

　　上午7点半出摊，下午1点左右卖完收摊。“村超”爆火以来，古州镇丰乐社区居民杨秀兰的卷粉生意越发火爆，“生意最好时一天可以卖3000多块钱。”

　　“一块五毛钱一个，外地来的游客还会便宜一点。”不但不涨价，每次有比赛，杨秀兰还会和丈夫陈民发把卷粉摊推到球场，免费“投喂”游客和球员。

　　以自己的方式支持“村超”，维护榕江形象。杨秀兰一家朴素的行为在丰乐社区居民文明积分榜体现了出来。

　　在丰乐社区办公室墙上装裱精细的《村规民约》里：为“村超”出点子被采用一次加2分、主动为游客提供服务一次加2分……加分规则一目了然，反之，减分项包括跟游客起冲突、卖东西乱加价、破坏环境卫生等不文明行为近10项。

　　“文明积分是社区治理、约束群众言行的手段，让大家团结一心、共建和谐社区，维护好‘村超’品牌才是目的。”丰乐社区党总支书记陈开华从事社区工作近10年，她说，过去社区组织活动，群众积极性不高，“村超”爆火以来，社区将群众对“村超”的热爱、支持纳入村规民约，并细化文明加分项。

　　将球规转化为村规。丰乐社区的实践已然成为榕江各村（社区）共识。

　　在“村超”所在辖区车民街道卧龙社区，社区党委书记谭炯表示，“人人都是‘村超’代言人”。社区4个党支部、10个党小组、174名党员率先示范，参加治安巡逻、维持公共秩序、游客车辆停放引导、接待客人等服务。党员杨蒋威在赛事期间，利用工作之余当起了游客的免费司机，经常到高铁站接送游客。

　　社区党员干部示范，居民群众效仿干。居民石庆松仅参加“村超”志愿服务已累计文明积分452分。“游客来这里，我们是主人，一定要招待好。”为了服务好游客，不善言辞的石庆松现在都能流利地说普通话了。

　　一场足球赛，像一个正能量磁场，传递了快乐、感动了无数人，也影响着干部群众的一言一行，成为基层社会治理的有力感召。

　　围绕干群思想解放“聚力”。榕江县将院坝会、院坝协商、群众会等基层议事载体进行整合，创新“访民情、听民意、与民商、大家谈、解众难”的“榕易谈”服务群众机制。依托线下“谈”、线上留言讨论等方式广泛动员党员干部群众，以及广大网友、球迷开展“我为‘村超’干点啥”“如何守护‘村超’”“我为‘村超’氛围营造做点啥”思想三部曲活动。

　　目前已累计收到涉及城市治理服务等各类意见建议上万条，成为该县倡导人人争当“村超”文化品牌参与者、创建者、保护者、荣誉者、受益者最有力的证明。

　　共享：以“三赢”提升“三感”

　　“‘村超’决赛氛围狂热，当地群众热情好客，服务贴心，美食多多，不虚此行。榕江，明年再见！”7月21日，结束三天的榕江行，广西游客刘女士在自己微信朋友圈发了这则留言。

　　“停车好方便，很多地方都挂着‘免费停车’的牌子。”7月19日，从湖南怀化来的球迷曾先生去年“村超”爆火时来过一次，今年又来看决赛。“明显感受到城市服务接待能力提升。”曾先生说，因没有提前预订酒店，临时在“贵州村超”官方抖音、视频号留言后，不到10分钟就有当地群众联系他，帮忙找到了住处。

　　情感需求是旅游消费的核心诉求，让游客“宾至如归”“还想再来”，真诚永远是必杀技。

　　榕江在加大基层治理力度、提升游客体验感的同时，不断加大旅游配套设施建设力度。短短一年，全县已有餐饮行业主体数3945家，新增“村超”酒店等60余家，住宿行业市场主体累计390家，床位数从原来的5958个增长至10500余个。

　　每天收入超过3000元！“村超”球场周边一家牛瘪店主跟记者透底。不仅于此，“村超”足球场外已有1970多个免费摊位、2000多个灵活摊位，加上“批零住餐”等，“村超”巨大的人流量给当地商户带来了“以前想都不敢想”的经济收益。

　　好品牌带来人流，好环境、好服务才能“留人”、带动消费，让全县群众和商户乐享“村超”流量转化而来的“真金白银”。

　　车民街道富民社区搬迁水族绣娘石仙女从没想过自己绣的一套水族服饰可以卖3000多元；特和社区母亲回家手工坊直播中心，文创产品直播销售从“卖不了”变“卖得好”，一年销售额从以前的16万元上升至40余万元。

　　游客享受优质服务、商户尽享收益带来的快乐、居民乐享治理成果，甜甜榕江细“治”入微，以不断创新治理之举实现“三赢”，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。