谭秋成：公共服务发展不充分是农村青年流失重要原因

　　中国青年报客户端讯（中青报·中青网见习记者 魏婉）中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开。会议分析了当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。中国社会科学院农村发展研究所研究员、乡村治理创新团队首席研究员谭秋成，在接受中青报·中青网记者专访时指出，乡村公共服务建设是城乡融合发展的重要环节。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、乡村治理创新团队首席研究员谭秋成

　　数据显示，今年我国粮食总产量13657亿斤，比上年增产267亿斤，粮食生产喜获“十八连丰”。从会议提出的“保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”分析入手，中国社会科学院农村发展研究所研究员、乡村治理创新团队首席研究员谭秋成对会议提出的“确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上”目标实现充满信心。

　　不过，谭秋成表示，随着城乡融合发展程度的不断加深，乡村公共服务提升方面出现新的风险挑战，比如，我国农村老龄化问题较为突出，而农民收入增长方面对外出务工的依赖程度又较高。因此，如何适当提高粮农收入、保障老龄人口生活水平等问题亟须解决。

　　中央对此高度重视，12月10日闭幕的中央经济工作会议聚焦的就业、教育、住房等问题，在农村尤为突出。此次农村工作会议也提出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以及“党政同责”“耕地保护”“发展县域富民产业”等具体举措，就是中央精准发力开出的“良方”。

　　会议提出，要加快县域内城乡融合发展，而乡村公共服务建设是其中重要环节。谭秋成认为，公共服务发展不充分，是目前农村青年流失、老龄化问题严重的原因之一。据了解，2006年新农村建设以来，中央政府花了大力气来统筹城乡教育和医疗发展，努力使城乡教育和医疗在政策上平等，比如统一义务教育、取消学杂费。

　　但是，谭秋成及其团队调研后发现，公共服务最重要的教育和医疗资源，目前尚不能满足农村居民的需求，比如医疗卫生方面，虽然政策上统筹城乡居民医疗服务，城乡居民医保基金缴费标准统一、报销比例统一、定点医院统一，但城乡医疗服务能力和水平的不同，决定了实际操作上的不均衡。因此，他建议，乡村振兴不仅要做到公共服务在政策上一体化、均等化，还要防止实际上城乡之间公共服务差距的扩大。

　　此外，针对会议提出的“推进农业农村绿色发展”，谭秋成提醒，我国是农业大国，多年来强调农业产量是必要的，但因增产大量施用化肥农药导致的环境及污染问题不容忽视。他建议，加大数字技术在农业领域的推广力度，精准施肥等技术的应用不仅有助于农业的绿色发展，还可以缓解资源浪费、降低投入成本。