新闻观察：“三孩”政策及配套措施引关注

　　央视网消息： 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？国家相关部门负责人就此回答了记者的提问。

　　近年来全国累计多出生二孩1000多万人

　　党的十八大以来，根据中国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署。从第七次全国人口普查数据看，目前0—14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右，出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

　　“三孩”政策将产生多方面深远影响

　　实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。

　　中国人口学会会长 翟振武： 在最近一两年生育率还在持续地下降，出生人数也还会下降，生育意愿确确实实也是下降。我觉得在这个背景下出台三孩儿政策是非常及时的，也是非常必要的，一定会在实现适度生育水平方面能够有所贡献。

　　配套措施将降低养育负担和生育负担

　　国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波表示，这次实施“三孩”生育政策，国家提出要把婚嫁、生育、养育、教育一体化考虑，就是希望能够把家庭的养育负担和生育负担降低下来。在生育方面可能会更加进一步推进优生优育的生育政策的支持，在养育方面，国家还可能要提出进一步发展普惠托育服务，在很大程度上降低家庭养育的成本。

　　国家发展改革委社会发展所社会政策室主任 张本波： 在“十四五”规划也提出一个建设项目，就是在150个城市通过发展普惠的综合中心和社区中心提供50万个普惠托位。

　　教育减负、增加资源等将进一步推进

　　此外，教育减负也一直是国家努力的方向，希望通过生育政策调整，能够在教育减负、教育公平、和增加教育优质教育资源供给等方面，得到进一步推进。而通过这些综合的政策配套和推进，能够让中国人口结构得到进一步改善，对于中国积极应对人口老龄化也能够发挥更大的作用。

　　国家发展改革委社会发展所社会政策室主任 张本波： 现在更关键的是把生育支持政策进一步做完善，因为在生育支持政策很多服务方面也是我们城乡家庭居民迫切需要的一些。