参会人员合影
论坛会场
听取论坛发言
警务硕士留学生教学活动
外警培训现场教学
警务硕士留学生参观考察
伍平 蒋敏
六月的云南昆明，雨水充沛，万物滋长。翠湖边的荷塘里一片葱茏，点点荷花掩映其中，放眼望去一片翠绿。寂静的翠湖宾馆门口，因为一群不同肤色的警官的到来显得热闹起来。他们在这里合影留念，共商国际警务执法合作。
在去年成功举办首届论坛的基础上，6月7日～8日，以“责任与使命——新安全形势下的警察教育区域合作”为主题，由公安部主办，云南警官学院承办的第二届中国与东盟及周边国家警察院校长论坛暨执法能力建设圆桌会在昆明翠湖边拉开帷幕。
几天时间里，来自内地及香港、澳门特别行政区以及柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、泰国、菲律宾、越南、孟加拉国、斯里兰卡等地的警察院校、执法部门代表共70余人相聚昆明，共同探讨、交流新安全形势下警察教育区域合作、提升区域执法能力大计。
在第二届中国与东盟及周边国家执法能力建设圆桌会上，经过热烈发言和深入探讨，各国各地区参会代表提出了多项共同倡议。其中，参会代表提出，为不断适应形势发展和国际执法需要，秉持“共商、共建、共享”的理念，倡议中国与东盟及周边各国警察院校进一步加强教学、科研、师资和警务培训方面的相互交流与合作，共同提升新安全形势下的执法能力和水平。
当今时代，科学技术发展日新月异，经济全球化、互联网进入千家万户，网络犯罪、毒品犯罪、电信犯罪、恐怖犯罪等传统和非传统犯罪手段叠加，给各国警方带来前所未有的挑战，也给东盟各国警察院校国际警察教育与培训提出了新的课题。2017年6月，第二届“中国与东盟等周边国家警察院校长论坛暨执法能力建设圆桌会”在昆举办。论坛自2016年举办一年来，在“一带一路”共商、共建、共享的大背景下，云南警官学院与东盟各国及相关国家警察院校的校际交流更加广泛深入，与各国地区执法培训合作进一步加强，与各国地区整体执法能力进一步提升，国际警察教育培训之路越走越宽广。
教育培训
助推国际警务执法合作
2011年10月5日，在泰国湄公河金三角水域发生了震惊中外的“10·5”中国船员金三角遇害事件，即湄公河惨案。为了侦破此案，中老缅泰四国开展了警务合作，这里面就有曾经在云南警官学院接受过培训的外国警员的身影。
“湄公河案件在缅甸是我做的翻译，湄公河大案执法人员很多人都在云南警官学院接受过培训，他们在培训中收获很大，在破案中都有立功。”曾在云南警官学院留学的缅甸籍警务硕士留学生王小龙说。
王小龙的话在对泰国皇家警察尉官大学副校长鹏潘·旺那帕的采访中得到了印证。旺那帕介绍，湄公河巡航从中国云南西双版纳开始，泰国负责后半部分，主要由泰国第五警区、水上支队和海军共同负责巡航。四国护航后，湄公河的航运秩序非常好，从泰国出发的货船满载着泰国的水果和特产，一路进入中国，给中国人民送去好口福，也大大拉动了泰国经济的发展，这一切都要归功于参与“护航”的四国巡航人员。他说，泰国参与湄公河联合执法的很多警察都是从他们学校毕业的，他们在毕业以后进入水上支队，才能参与湄公河联合执法。在参与执法期间，他们很多人都曾到云南警官学院培训过。
一切得益于云南警官学院开展的国际警察教育培训。2002年,云南警官学院率先在全国高校中开展外警培训工作，首开中国警察院校之先河，为服务国际警务合作写下了浓墨重彩的一笔。该院把融入国际警务合作战略作为学院工作的重中之重，先后举办了中短期、双边或多边国际警察培训班和学历学位教育研修班。经过16年不懈努力，学院外警培训工作取得了长足发展，规模不断扩大，质量稳步提升。截至2016年底，学院共执行公安部、商务部、云南省政府下达的来自59个发展中国家共计105期2319名各类执法官员的培训任务，为国际警务交流与合作打下了良好的基础。
不难看出，诸如“10·5”湄公河惨案的国际联合执法活动，充分体现了云南警官学院的办学优势，使该校办学特色得到了彰显，凸显了该校倾力服务国际警务合作方面的作用。中国警方通过与他国警方开展警务合作，使得双方关系更加紧密,警务合作趋于常态化。
2017年发展中国家国际反恐问题及政策研修班牙买加培训班班长帕特里克·韦恩·班尼特说，此次中国之行对他来说是一次全新的历程，让他不仅体验到了与所在国家警校拥有着完全不同的文化教育体制的中国警校生活，更感受到了中国人民的友好与善良。其次，在培训过程中，课程的设置本身也非常棒。在课堂上，他学到了许多从未学到过的有关警察执法方面的知识。
2015年，经公安部批准，云南警官学院在全国高等院校中第一家招收外国警务硕士留学生。在此留学的越南籍警务硕士留学生范氏秋玄觉得，在这儿就像在家一样，无论是住宿条件，还是住宿环境都很棒。其次，云南警官学院的领导和老师都很关心他们，让他们这些留学生感到很亲切，有什么心里话都愿意向老师倾诉，范氏秋玄觉得云南就是他的第二故乡。吉尔吉斯斯坦籍警务硕士留学生刘德华非常感谢中国公安部，以及云南警官学院给予他们学习进修的机会，他表示一定会把学到的知识运用到工作当中，为本国以及国际警务合作做出贡献。
校际合作
提升国际执法能力建设
警察院校是未来警官的摇篮，执法能力建设合作关乎执法合作的未来水平。近年来，围绕“建设国内领先、国际水平现代警察大学”和云南省建设面向“南亚东南亚辐射中心”的目标，云南警官学院主动融入和服务国家“一带一路”倡议，积极与东南亚、南亚国家警察机构、警察院校发展合作交流。迄今为止，学院与泰国皇家警察尉官大学、缅甸中央警察培训学院、柬埔寨警察学院等多所国外警察院校建立了友好合作关系。学院在资金十分紧张的情况下，还积极援建缅甸、老挝、柬埔寨警察学院上百台计算机，并在师资上给予帮助。
鹏潘·旺那帕介绍，云南警官学院与泰国皇家警察尉官大学已经有十七年的合作历史，并且还签有合作备忘录。两校合作良好，每年都会有学生团体互相进行交流。现在，他们在教学中逐渐把课堂教学转变为实战教学，把学生从课堂带出课外，根据实际执法的情况来教学。据他们研究，实战教学比课堂教学的效果要高出三倍。现在学校实现了全网覆盖，让学生随时随地可以上网学习。旺那帕还表示，当前，随着中国游客到泰国旅游的人数数量逐年增加，学校想要培养一部分汉语言方面的警校生，以前他们都是只注重英文专业的警校生培养，现在该校计划培养一批具有中文特长的警校生，希望云南警官学院在这方面可以给他们提供帮助。
柬埔寨警察学院副院长艾克·莫诺森说，柬埔寨警察学院与云南警官学院曾就共同开展警察培训合作签署过合作备忘文件。其内容为派遣柬埔寨核心骨干培训教师前来学习警务技能；其次，派遣学生进行3+1模式学习培训，所谓3+1模式为学生在柬埔寨警察学院学习三年，之后再到云南警官学院学习一年，最后学士学位由两校共同授予。他认为，通过举办本届论坛，大家可以交换意见、交换经验、互相学习，借鉴别国的优秀执法经验、培训教育经验来促进自己国家的执法工作。他建议建立一个教育合作机制来促进各个国家之间的培训合作，希望云南警官学院可以帮助柬埔寨警察学院培训更多的警务方面的人才。
老挝人民警察学院副院长吉马尼·潘马莱通也介绍了和中国在警务培训方面的合作。他说，一年以来，老挝人民警察学院以东盟国家警察院校成员的身份，顺利地执行了警察教育与执法区域的合作。他们参加了首届中国与东盟及周边国家警察院校长论坛，还派教师参加中国举行的执法能力培训。此外，还参加了中国人民公安大学举办的中老缅泰湄公河流域执法安全合作的论坛。他介绍，经过这些合作培训项目，帮助该院教师提高了专业知识水平、增加了相关经验，并编写成教学用书，运用于教学大纲和教学课程上。同时，参加这些培训还有助于老挝人民警察学院在学级制度上修订借鉴经验，补充学员新知识，增强执法能力，使学员成长为与犯罪分子斗争的主要力量，得到了本国政府和人民的高度评价。
曾被授予孟加拉国警察勋章和总统勋章的孟加拉警察学院副院长穆罕默德·易卜拉欣·法特米认为，在科技发展日益迅猛的时代，犯罪活动正不断以新的形态和规模出现。犯罪分子和恐怖分子的最新犯罪趋势是在一个国家组织，在另一个国家筹资，然后在第三个国家实施牵扯多个国家的犯罪。因此，以区域合作打击犯罪和恐怖主义已成为必要。为了打击新型犯罪，警察必须精通现代技术，学习足够知识，掌握足够技能。他表示，社会的发展变化正在向警察提出新的要求，现代警察教育和培训对于满足这些要求和挑战，以及提供相关专业知识都十分必要。
首次参加论坛的香港警察学院副院长曾艳霜表示，香港警队成立至今已经有173年的历史。秉承前身拥有137年历史的香港警察训练学校的丰富经验，香港警察学院对国际合作已经有很深的了解，也形成了成熟的合作模式，所以在打击国际罪犯的时候效率非常高。其次，香港警察学院建校历史比较长，很多理论、讲课的讲义已经全有了，如果不断精益求精，再把教材进行改良的话，培训效果会更好。参会各国地区的共同目标都是打击罪犯，应该加强对人员的训练，训练到位的话，警员在工作的时候会发挥得更好，他们很愿意和云南省以及世界各国地区共同分享香港警察学院积累的成功经验。
举办论坛
搭建国际警务交流平台
相较首届，今年的第二届论坛，无论参会规模、参会人数和参会特点都有了很大的变化。云南警官学院院长刘黎波介绍，今年举办的第二届论坛，在规模上比去年有所扩大，去年有来自8个国家的40多人参会，今年有来自10个国家和两个地区的将近80人参会。而且今年来参会的大部分是东盟及周边国家教育主管部门的官员，东盟及周边国家警察院校长,以及主管教学的校院长、专家、学者、教授和专业技术人员。
中国人民公安大学副校长席艳丽认为，随着现在传统安全和非传统安全因素越来越复杂，警察在这方面面临的挑战也很多。在这种形势下，作为维护社会治安秩序的警察，确实需要全方位提高警察执法队伍的能力和素质，特别是应该具有世界眼光、通晓世界规则，在这种情况下非常有必要加强世界各个国家执法部门之间、警察院校之间的交流合作，通过这种交流合作来进一步加强共识、进一步互相了解，提高公安队伍和警察队伍的综合素质。
据了解，首届论坛举办以来，云南警官学院在国际警务合作方面也出现了三个可喜的变化：一是外籍警察培训参与范围不断扩大。一年来，中国云南警官学院先后为泰国、印度尼西亚、菲律宾、越南、老挝、缅甸、泰国和柬埔寨8个东盟国家，突尼斯、津巴布韦、肯尼亚、埃及和南苏丹5个非洲国家，巴拿马、墨西哥、哥伦比亚、多米尼克、安提瓜和巴布达、牙买加和委内瑞拉7个美洲国家，伊拉克、沙特阿拉伯和孟加拉国3个亚洲国家，保加利亚、摩尔多瓦和白俄罗斯3个欧洲国家以及大洋洲的巴布亚新几内亚，共计26个国家264名警务执法人员提供了禁毒、易制毒化学品管理、反恐怖、反电信诈骗、网络犯罪与侦破、反假币、边境管理等14个专题执法培训。二是外籍警察学历教育规模不断扩大。在第一届招收阿富汗、老挝、缅甸、尼泊尔、泰国等8个国家13名警务硕士来华留学生的基础上，2016年云南警官学院又招收了来自柬埔寨、阿根廷、吉尔吉斯斯坦、沙特阿拉伯等14个国家执法部门的20名来华留学生到该校学习。在学习交流和教育培训过程中，这些留学生们互学共进，共同交流成功经验，分享有益做法，开阔了视野，提升了综合素质。通过实践与探索，大家一致认为，要有效打击防范和迅速应对新安全形势下跨国恐怖主义、非法越境、毒品走私、生态犯罪、网络安全等案件，必须搭建高水平的警务培训、论坛、会晤和研修班等平台，构建多边、多层级、全方位的警察教育区域合作形式。三是双边和多边执法合作不断扩大。一年来，在东盟及周边国家的支持配合下，中国和多个国家相互合作，破获了多起毒品走私、电信诈骗、偷越边境、贩卖人口、恐怖犯罪等案件，抓获了一批犯罪嫌疑人，得到了双边民众的高度赞誉，为双边执法合作，执法能力提升打下了良好的基础。
毋庸置疑，通过两届论坛的举办，中国与东盟及周边国家警察院校长论坛在促进各国执法能力培训、经验交流、学习借鉴、增进了解、凝聚共识、共同提高等方面发挥着不可替代的重要作用，已成为中国与东盟等周边国家执法能力建设、对话交流、务实合作的重要平台。
刘黎波表示，随着目前经济全球化，以及网络时代、信息时代的到来，传统非传统犯罪不断叠加，给国际上一线的警察提出了挑战。今年以来，通过与周边警方加强合作，云南省警方在打击毒品走私、电信诈骗、拐卖人口、偷越边境、恐怖犯罪等方面，破获了一大批案件，得到了周边广大老百姓的高度赞誉，对增强双边老百姓的安全感产生了积极的作用。
下一步，云南警官学院将本着合作、务实的态度，按照“一带一路”倡仪“共商、共建、共享”的总体要求，按照该校和相关国家院校签订的协议，不断地拓展具体的一些科目，深化云南警官学院与东盟及周边国家院校的协作，取长补短，共同提高，不断提升周边、双边以及多边的执法能力，有力打击犯罪，确保这些地区社会秩序井然，为经济社会发展提供安全保障。
