12月5日，美军宣布成立陆军西半球司令部，总部位于北卡罗来纳州的美国陆军布拉格堡基地。

　　12月4日，特朗普政府发布2025《国家安全战略》，将西半球列为重点关注地区。此前历届美国政府的国家安全战略都强调“保护美国人民的安全、扩大经济机会、实现和捍卫美国的核心民主价值观”，涵盖区域包括“印太、欧洲、西半球、非洲、中东、北极等地区”，而最新版的美国国家安全战略则强调，“我们致力于维护西半球的相对稳定与良好治理”，手段包括“重新审视其在西半球的军事部署”等。美军随即宣布建立专注西半球事务的陆军司令部，可以看作是落实新的国家安全战略的具体步骤。

　　一

　　美国陆军建立于1775年，在不同的历史时期，基于使命任务不同和时代发展需要，经历了复杂的改革发展历程。此次美军建立陆军西半球司令部，有其特定的背景。

　　第二次入主白宫以来，特朗普政府大刀阔斧推动美军改革，表现之一就是推动以“提振战斗精神，清除觉醒运动影响”的改革。这项改革直接从人事任免上开刀，解除了一届任期未满的查尔斯·布朗的参联会主席职务。特朗普提名已经退役的空军中将丹·凯恩为新任参联会主席，并在国会获得通过。此外，特朗普还下令解除了海军作战部长丽莎·弗兰凯蒂上将等涉嫌与民主党拜登政府推行的“觉醒运动”有关的军方高官。

　　与此同时，国防部长海格塞斯大力推进美国国防采办体系改革，以提高采购效率并缩短武器装备交付时间。11月7日，海格塞斯在美国国家战争学院发表关于“自由兵工厂”的演讲，指出现有国防采办体系存在散漫、低效、奖惩不当等痼疾，要求采办体系以战时要求满足美军需要。随后，美国陆军宣布启动采购体系改革，旨在破除采购壁垒、缩短采购周期、提升创新效率。

　　美军成立陆军西半球司令部也与当下美国在委内瑞拉的军事行动有关。特朗普上任伊始，即采取加强边境管控，防止非法移民入境、打击贩毒等举措，而这都与美国相邻、接壤的国家紧密相关。其中，南美洲尤其是加勒比海地区是关键，重点是委内瑞拉。

　　10月16日，特朗普政府以打击贩毒为名，在靠近委内瑞拉海岸的加勒比地区部署军队超过1万人。10月24日，海格塞斯派遣“福特”号航母打击群前往加勒比海地区。在此前后，美军舰机已经多次对经过这个海域的船只进行打击。

　　二

　　美军的军种指挥体制区分军政与军令，陆军军政的最高指挥机构是陆军部，长官是陆军部长；军令的最高指挥机构是陆军司令部，最高长官是陆军参谋长。同时，在各战区司令部下属均编配陆军司令部。美国陆军成立西半球司令部，也是旨在减少指挥机构和将官职位的陆军改革的一部分。

　　4月29日，美国陆军部长德里斯科尔和陆军参谋长乔治上将共同发布“陆军转型倡议”，并宣布启动预计耗资360亿美元的陆军改革，旨在汲取俄乌冲突的战场经验，提升美国陆军的实战能力。这一转型预计为期5年，主要工作包括淘汰老旧武器，削减已经不再先进的武器的采购，裁减美国陆军的将官职位和文职人员，增加新型战车、远程导弹、无人机的采购与部署等。

　　同日，美国国防部宣布合并陆军的未来司令部和训练与条令司令部。美国陆军未来司令部成立于2018年，主要职责是负责陆军转型的研究、探讨与试验，即为未来陆军建设提出需求、论证概念，进行武器装备和战斗力生成试验。美国陆军训练与条令司令部建立于1973年，主要负责美国陆军各级单位及特战单位训练课程的制定，编订教材及作战手册等。陆军未来司令部和训练与条令司令部合并而成的转型与训练司令部10月2日建立，职能是负责部队征募、训练条令制定、装备现代化以及未来作战准备，由戴维·霍德尼上将担任司令。

　　美国陆军西半球司令部由美军南方司令部和北方司令部各下属的陆军司令部合并而成。这一动议实际上在今年4月美国陆军未来司令部和训练与条令司令部合并之际已经提出。10月13日，在美国陆军协会年度会议上，美国陆军参谋长乔治上将宣布，作为美国陆军持续转型努力的一部分，将在今年年底前建成陆军西半球司令部。

　　根据美国陆军发布的信息，美国陆军西半球司令部总部设在北卡罗来纳州的布拉格堡基地。布拉格堡的名称源自美国二战英雄罗兰·布拉格的名字，以纪念其对国家的贡献。陆军西半球司令部司令向战区司令部或陆军总部报告工作，其层级为战区下属的陆军司令部。

　　陆军西半球司令部的首任司令由原负责全球作战计划与协调的现任陆军副参谋长乔·瑞安中将转任，并晋升四星上将军衔。乔·瑞安将军毕业于西点军校，后曾在麻省理工学院研讨班做研究员，担任陆军副参谋长前，曾任第4步兵师副师长（准将）和第25步兵师师长（少将），并在北约总部、印太战区任职。在宣布陆军西半球司令部的建立仪式上，陆军参谋长乔治上将表示：“战场形态的快速改变，迫使我们优化组织结构，提高系统效率，适应环境的变化，才可在战场生存下来并最终获胜。”

　　美军南方司令部成立于1963年，责任区域覆盖加勒比海、中美洲和南美洲，包括负责巴拿马运河的防御。北方司令部成立于2002年，责任区域覆盖北美洲（包括美国本土）和加勒比海，防御美国本土、阿拉斯加，以及与加拿大、墨西哥接壤的地区。从两个战区司令部的责任区域上看，非常符合特朗普政府最新国家安全战略中重点关注西半球的要求。根据计划，美国陆军西半球司令部将于2026年2月具备初始作战能力，2026年夏季实现全面作战能力。

　　三

　　美最新版《国家安全战略》对美国国家安全威胁的判断，与之前的国家安全战略判断不同，其新版国家安全战略声称，“美国政治精英阶层严重误判了本国承担全球性负担的意愿”，并“高估了美国同时维持庞大监管行政体系与军事、外交、情报及对外援助体系的能力”。本届特朗普政府将集中“致力于维护西半球的相对稳定与良好治理”，“阻止非西半球竞争对手在西半球部署军队或其他威胁性力量，拥有、控制战略要地”。由此可见，美军成立陆军西半球司令部是作为落实新版国家安全战略的重要步骤。

　　自今年9月以来，美军派遣B-1B、B-52H、F-35B等战机逼近委内瑞拉。10月28日，特朗普下令对委内瑞拉附近海域的“贩毒恐怖组织操作的船只”实施空中打击。至11月初，美军已经派遣包括“福特”号航母在内的多达1.5万兵力进驻加勒比海地区，这是近30年来美军在这一地区部署的最大规模兵力。11月13日，美国国防部长海格塞斯表示，美军在西半球发起代号为“南方之矛”的军事行动，以保护国土免遭毒品侵害。

　　截至目前，美国派遣到加勒比海地区的兵力主要是海空军。但是，12月11日，在回应美国对委内瑞拉军事行动的相关问题时，特朗普称“行动可能很快从海上延伸至陆地”。美国陆军部长德里斯科尔也表示：“总统若下令，我们已准备就绪。”但新成立的美国陆军西半球司令部，会不会真的指挥部队在委内瑞拉展开军事行动，尚未可知。

　　吴敏文 来源：中国青年报

　　2025年12月25日 06版