9月15日，由工业和信息化部和国家发展改革委联合印发的《电子信息制造业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）对外公布。

　　《规划》按照“筑基、提质、育新、治理”思路，部署了筑牢产业基础能力、增强电子整机与系统竞争力、培育产业发展新增长点、增强产业可持续发展能力等共17项任务、9个专栏，突出场景和需求牵引，通过集成攻关、国产替代、生态建设等举措，补短锻长强基，抢占未来发展优势。

　　《规划》提出，预计到2030年，我国电子信息制造业在全球产业格局中发挥举足轻重作用，规模以上企业营业收入突破30万亿元，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业研发投入强度达到3.5%。产业硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。

　　为何出台《规划》？工信部相关业务司局指出，我国电子信息制造业发展取得积极成效，连续13年在41个工业大类中位居第一，在推动工业经济稳增长方面发挥了重要的支柱作用。集成电路、服务器、新型显示等产业实现新突破，人工智能终端发展进入快车道，北斗规模应用取得新进展，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国作出了积极贡献。

　　上述司局指出，“十五五”时期，我国电子信息制造业发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要不断增强工作的前瞻性、预见性、主动性，加强以《规划》为核心的顶层设计，奋力谱写电子信息制造业高质量发展新篇章。

　　值得注意的是，《规划》布局了四大新兴方向。

　　一是巩固能源电子发展优势。推动光伏、锂电池、储能、电力电子协同发展，提升产品能效、可靠性与质量水平，为能源革命提供高质量系统解决方案。

　　二是促进时空信息规模应用。推进高精度、低功耗、低成本、高集成度北斗产品研发和产业化，突破多源融合定位、室内外无缝定位等关键技术，构建基于北斗的精准时空信息服务体系，面向低空经济、自动驾驶、具身智能拓展应用，为数字社会提供统一可靠的时空基准。

　　三是夯实人工智能硬件底座。做强算力硬件、做大人工智能终端、发展智能机器人装备，推进“智能硬件化”与“硬件智能化”双向融合，培育继计算机、智能手机之外新的产业支柱。

　　四是行业电子创新融合。发展汽车电子、医疗电子、航空电子、海洋电子、工业电子，加强专用芯片、传感器、控制系统等供给，深化与重点行业的融合应用，打通电子信息赋能实体经济的直接接口。四大方向分别对应能源革命、时空基准、智能革命、行业融合的时代需求，共同拓展电子信息制造业的产业边界与价值空间。

　　在中国信息通信研究院副院长敖立看来，放眼未来十年，人工智能与电子信息制造业的深度融合，将成为重塑产业形态的决定性变量。届时，我国电子信息制造业有望建成基础更加牢固、链条更加完整、创新更加活跃、生态更加开放的现代化产业体系；智能将成为电子信息产品的基本属性，硬件产品的价值更多由其承载的智能服务来定义；系统级创新能力成为产业竞争的关键，我国完备的制造体系将在参与定义产品形态与技术标准中发挥更大作用；产业对新型工业化的支撑能力全面形成，数字经济的物质底座更加坚实。

　　“我们也要清醒认识到，从‘规模领先’到‘体系领先’是一个渐进过程，基础环节的突破需要长期积累，智能化的深度渗透需要经历能力嵌入、系统重构等多个阶段，非朝夕之功。”敖立说。

　　他认为，推动《规划》落地见效是一项涉及央地协同、政企联动、产学研融合的系统工程，需要从实施机制、要素保障、开放生态三个维度精准发力。

　　一是坚持“全国一盘棋”，健全协同实施机制。落实《规划》关于强化统筹协调的要求，建立健全部际协同和央地联动机制，将规划任务清单化、项目化、责任化，建立实施情况的动态监测和中期评估制度；各地应结合资源禀赋和产业基础，在国家规划框架下编制实施方案，实现差异化定位、特色化发展，把新型举国体制制度优势转化为产业布局的整体效能。

　　二是强化要素协同保障，厚植产业发展沃土。充分发挥国家各类产业投资基金等的引导作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。优化高校学科布局和产教融合机制，加快培养集成电路、人工智能、智能制造等领域的领军人才和卓越工程师，同时，为基础研究人才提供长周期稳定支持，让人才第一资源持续转化为创新第一动力。

　　三是深化高水平开放合作，共享发展机遇。支持企业深度参与全球产业分工，加强与共建“一带一路”国家的产业与应用合作，共享发展红利。鼓励国内机构和专家更深入参与国际标准组织事务，推动我国技术方案和工程经验转化为国际标准。在扩大开放中动态塑造安全，以确定性的合作应对不确定性的环境，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。