央视网消息：8月20日，全国总工会发布了《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》聚焦推动高质量发展，在动员激励广大职工群众建功立业、创新创造上作出了一系列重要部署。

　　高质量发展离不开高质量的劳动创造。《规划》围绕“推动产业工人队伍建设改革走深走实”，在完善产业工人技能形成体系、促进产业工人全面发展等方面作出部署，明确了大国工匠人才培育、劳模工匠创新工作室建设等8个方面12项具体指标。未来五年，将持续完善技能人才培养、使用、评价、激励全链条机制，为高质量发展筑牢人才根基。

　　全国总工会研究室副主任李羿表示，《规划》在职工思想政治引领，产业工人队伍建设改革，重点群体的维权服务等9个方面设置专栏，产业工人队伍建设改革，在《规划》当中，以专章形式作出部署，把职工技能提升作为产改的一个“牛鼻子”来抓，更加关注职工职业发展的这种路径。比如对于终身技能形成体系的这种建立和完善。中国劳动关系学院党委书记刘向兵称，《规划》的一个亮点是深化产业工人队伍建设实招多。推动产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告以及上市公司信息披露内容，推动完善职业技能评价制度、“新八级工”职业技能等级制度，推动企业建立健全产业工人职业生涯指导计划，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通制度，广泛实施“求学圆梦”行动，落实保障产业工人主人翁地位制度安排等。

　　《规划》还从开展劳动和技能竞赛、激发职工创新创造活力、发挥劳模工匠示范引领作用3个方面作出具体部署；明确到2030年培养1000名左右大国工匠、5000名左右省级工匠、25000名左右市级工匠，各级各类劳模工匠创新工作室总量达到16万家，未来五年资助300万产业工人提升技能学历。

　　完善新就业形态劳动者权益保障服务体系

　　外卖骑手、快递员、货车司机、网约车驾驶员等新就业形态劳动者是数字时代经济社会运行不可或缺的重要力量。全总“十五五”规划明确提出，未来五年，要持续做好新就业形态劳动者的建会入会、权益维护与暖心服务。

　　针对新就业群体劳动权益保障、用工管理等方面存在的突出问题，《规划》对新就业群体维权服务方面作出了一系列部署。比如，推动平台企业开展集体协商，实现平台企业和新就业形态劳动者共赢发展。

　　全国总工会研究室副主任李羿表示，全国总工会推动12家平台企业开展劳动规则和算法协商，产生了比较好的反响，所以在《规划》里面，全国总工会继续把推进平台企业的算法和劳动规则协商作为重点进行部署。现在比较关注，对于新就业群体的参加新职伤，建立健全新职伤的制度，还有灵活就业人员新就业群体参加职工社会保险，包括意外伤害保险都在《规划》里面具体体现出来了。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，《规划》聚焦来探讨来如何来保护新就业形态劳动者的权益，有非常重要的实践意义。这些群体实际上劳动关系也不是很明确，怎么样进行工伤保险、医疗保障。在这个过程中就需要通过机制改革和创新来促进（新就业）群体权益能得到更好的保障，使这个群体得到更健康发展。

　　为了更好关心关爱新就业形态群体，《规划》中还提到，推出新就业群体专项体检、意外伤害互助保障、“货车司机护航”“快递员温暖服务季”等精准服务项目，同时推动完善新就业群体职业伤害保障、技能等级认定等配套政策，补齐新就业群体权益保障短板。未来五年力争新增750万新就业形态会员。

　　织密维权服务网 切实维护劳动者合法权益

　　维护职工合法权益是工会的基本职责。全总“十五五”规划强调，健全劳动关系协调机制，完善职工权益保障体系，聚焦职工“急难愁盼”，构建和谐稳定劳动关系，让发展成果更多更公平惠及广大劳动者。

　　《规划》从“提升工会维权服务工作质效”到“用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题”作了具体部署。未来五年，各级工会将持续完善劳动争议多元化解机制，建好用好工会职工争议调解服务平台，切实维护职工合法权益。

　　全国总工会研究室副主任李羿表示，职工的劳动经济权益、民主政治权利、社会权益各方面都会有具体的一些举措。《规划》中也是提出，到2030年，每年要提供不少于1500万人次线上线下的就业服务。对于收入分配包括工资增长这些机制，对职工劳动安全权益，包括社会上很关注的，对于超龄劳动者、劳务派遣这些职工的权益，在《规划》中也有一些体现。

　　中国劳动关系学院党委书记刘向兵称，《规划》重点推动基本劳动标准、企事业单位民主管理、集体协商、社会保险等立法修法工作。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度，完善司法、人社等多部门协同的劳动权益保障机制，构建源头参与、过程监督、法律服务全链条法治工作体系。