青岛市市南区位于市区南部滨海一线，是2008年奥运会帆船比赛场馆、2018年上海合作组织青岛峰会会场所在地。这片约30平方公里的辖区有11个街道、50个社区，以及1家5A级景区、12家A级以上景区，年游客量超过7900万人次。

　　辖区虽小，但人口密度大、流动性高，这给公安机关维护良好社会秩序、服务游客工作带来很大压力。在这样复杂的社会治安形势下，市南区治安警情与刑事案件数量持续下降，2022年至2025年，年均社会面零刑事发案天数均达100天以上。

　　这份平安“答卷”的背后是青岛市公安局市南分局按照公安部“强治理”部署要求，创新警务工作模式，深耕社区“精微治理”的探索与实践。

　　齐东路社区面积约0.4平方公里，却居住了4400多户、超1.28万人。这里道路狭窄、房屋密集，211座老旧楼院里的老年人占比达26.1%。如果仅靠公安民警，很难对老城区进行精密治理和服务。

　　因此，派出所将3个小社区、9个大网格划分为51个微网格，配备“一长多员”，即网格长、信息员、调解员、安全员，为有效处置警情、及时办理案件奠定基础。同时，建立警务室和社区“日碰头、周议事、月双评”机制，围绕警情等内容交流通报情况，讨论解决方案，进行总结评价。

　　其他“微机制”也发挥着作用，如针对求助警情的“微事快办”、针对治安隐患的“微情速报”、针对社区安全的“微巡防”等，确保辖区治安秩序良好、道路通畅有序。

　　“社区警务要走心，要换位思考、以心换心。”江苏路派出所齐东路社区民警张荣道出了他对基层治理的理解。他每天都穿梭在市南老城区的街巷中，还将自己的联系方式等通过“警务名片”广而告之。他的手机里有36个“警民联系群”，微信好友中有2600名居民，通讯录里存着1000多名居民的电话，手机24小时不关机，随时接听居民来电，为他们排忧解难。

　　张荣还结合派出所职责，向居民提供“定制式”服务，为患病或行动不便的居民“登门办证”，为患阿尔茨海默病的老人申请“回家的钥匙”，组织志愿者定期为独居、空巢老年人打扫卫生并代购生活用品。

　　在处理居民之间的纠纷和矛盾时，张荣有个原则——不先搬法条，倾听他们诉求，争取就地化解。在处理一起流浪老人扰民纠纷时，因涉及多方利益且群众意见大，6个月里张荣多次组织各方协商，最终将老人妥善安置到养老机构。

　　通过扎根社区、深耕基层警务，今年以来，张荣与同事实现辖区传统刑事案件为零，接警量较5年前下降38%。

　　张荣的努力和实践是市南分局全面深化警务改革的缩影。为了补齐社区警务短板，市南分局破除传统思维，取消社区民警在派出所的固定工位，实现警务办公、值守服务全域前置社区。全区建成50处标准化社区警务室和11处智慧警务驿站，全域警务室覆盖率达到100%。按照有关标准，全区50个大社区被精细划分为148个微型治理警格，让警务力量直达基层末梢。在制度约束上，分局出台专项规范，细化六大类39项清单，切实压实民警的职责任务。

　　如今，市南区社区民警日均驻社区时长不断提升，警民的双向熟悉率持续走高。一名社区群众说：“社区民警常态化扎根小区、融入治理，隐患排查细致到位、纠纷处置高效暖心，为小区和谐稳定提供了坚实的警务保障。”

　　市南分局纵深推进“警格+网格”深度融合，构建治理共同体。在日常工作中，社区民警辅警开展“一日双巡”，联动网格员形成有效的巡查工作机制。“警格+网格”联动会商成了常态，市南分局自2025年以来，累计办结高空抛物、停车纠纷等民生实事268件，实现小微矛盾就地化解。

　　同时，该分局联动司法所、律所、法庭建立“三所一庭”联调模式，对邻里噪音、房屋漏水等问题一事一策、溯源化解。据介绍，2025年以来，全局累计化解各类矛盾纠纷2.9万余起，实现大小矛盾梯次化解、风险隐患清零。在此基础上，市南分局推出“智能体法律小助手”，打造了集巡逻、案件查询等功能于一体的“码上+”平台，并配备机器狗等新技术装备，助推警务模式向“事前预判、精准治理”全面跨越。

　　中青报·中青网记者 胡宁 孙丹丹 来源：中国青年报

　　2026年07月14日 02版