全国服务业大会召开不久，证监会4月10日发布《关于深化创业板改革 更好服务新质生产力发展的意见》（以下简称《意见》），除增设创业板第四套上市标准，为新兴产业和未来产业领域优质创新创业企业提供更好金融服务外，《意见》明确提出，积极支持优质未盈利创新企业和新型消费、现代服务业等领域优质创新企业发行上市。

　　业内人士认为，自证监会2023年8月27日发布《统筹一二级市场平衡优化IPO、再融资监管安排》即“827新政”以来，消费类、服务类企业A股上市面临较大压力，赴港上市成为普遍选择。此次政策释放积极信号，有助于打消相关领域企业的上市顾虑，助力提振消费、促进高质量充分就业。

　　对于科创板与创业板的发展定位，证监会新闻发言人4月10日答记者问时表示，科创板、创业板都是资本市场服务科技创新和新质生产力发展的重要平台。近年来，“两创板”在坚守各自定位的基础上，较好地实现了错位发展、优势互补。其中，科创板突出“硬科技”特色，重点服务开展关键核心技术攻关的企业，已在集成电路、生物医药等领域形成了产业集群；创业板主要服务成长型创新创业企业，培育了一批新能源、高端装备等领域标杆性企业。

　　该新闻发言人表示，这次创业板增设的第四套上市标准，侧重于前沿技术的引入、转化和应用，与科创板相关上市标准在指标设置、适用行业范围、产业发展阶段等方面形成一定区分。后续，证监会将指导沪深证券交易所积极发挥“两创板”各自特色和优势，协同发展、形成合力，进一步扩大资本市场服务实体经济的覆盖面，努力实现“1+1＞2”的改革效果。

　　加强科技创新全链条全生命周期金融服务也写入今年的政府工作报告。该报告提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

　　具体到《意见》增设的创业板第四套上市标准，该标准引入收入复合增长率、研发投入等成长性、创新性指标，与市值、收入指标进行组合，更好支持具备高成长潜力与突出创新能力的优质企业。

　　在南开大学金融学教授田利辉看来，此次创业板改革的突出特点是提高制度包容性，通过引入成长性和创新性两把“新尺子”，让资本市场真正能够识别那些代表新质生产力的好苗子。

　　不同于科创板第五套标准聚焦“从0到1”的原始突破，允许未盈利企业上市。创业板第四套标准保留2亿元年度营收底线，锚定“从1到N”的商业化爆发。

　　业内人士认为，创业板覆盖面更广泛，既覆盖科技型企业，又重点吸纳新型消费、现代服务业、传统产业转型升级类创新企业。此次创业板改革，能更好发挥资本市场服务实体经济、激活经济新动能的作用，有利于培育更多“中国服务”品牌，促进服务业优质高效发展。

　　中青报·中青网记者 朱彩云 来源：中国青年报

　　2026年04月14日 05版