构建以人为本的青年公共服务体系，核心是立足青年的生存发展需求，聚焦住房保障、就业支持、发展提升、家庭服务等关键领域，持续完善政策供给，优化服务模式，让青年的消费意愿得到充分释放，发展需求得到有效满足。

　　在高质量发展与扩大内需的战略交汇点上，青年群体的消费行为是观测经济活力与社会演进的重要视角。特别是规模日益壮大的城市青年租客群体，他们脱离了传统购置不动产的路径依赖，其消费选择更直接地反映了当期收入、生活观念与发展预期。理解这一群体的消费结构，不仅关乎短期消费市场的提振，更深层次揭示了青年群体对于现代公共服务体系的迫切需求与深切期待。本文以18岁 35岁的城市租房青年为研究对象，基于中国家庭追踪调查（CFPS）近期数据，对其消费行为进行系统性分析，剖析公共服务对其消费升级的赋能作用。

　　调查数据显示，青年租房群体的平均家庭消费率达78.19%，显著高于同期全国平均水平的44.42%。从消费结构来看，青年租房群体呈现“高消费率”与“基础型消费占比高”的特征，其中生存型消费占总支出的74.50%，享受型消费占15.05%，发展型消费占10.44%。生存型消费的高占比，反映出青年租房群体的消费重心集中在房租、水电燃气、基本餐饮、交通通讯等刚性支出领域，这既是青年在城市立足的基础，也是青年公共服务体系需重点发力的领域。

　　住房保障作为青年公共服务的核心内容之一，直接影响青年租房群体的消费布局与生活品质。在一线及新一线城市，青年租房群体的“房格尔系数”（房租支出占可支配收入的比重）保持在较高水平，房租占月收入的30%-50%甚至更高，这一现状与城市发展阶段相契合，国家层面也已出台一系列政策，为青年住房保障提供坚实支撑。比如，国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确了促进解决好大城市住房突出问题。保障性租赁住房主要解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，以小户型、低租金为核心特征，通过多主体供给、多渠道保障，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足问题。各地积极响应政策导向，加快推进保障性租赁住房建设，规范住房租赁市场定价机制，发放租房补贴，逐步降低青年租房支出压力，这种住房公共服务的完善，既保障了青年的基础生存需求，也为青年消费升级奠定了基础。

　　进一步分析显示，青年的消费模式因婚育状况、地域分布等呈现显著分化，这些分化恰恰指向了公共服务可以精准发力的方向。

　　婚育是消费升级的自然驱动力。已婚青年租房家庭的年度平均消费支出比未婚家庭高出约34.23%。其中，已婚家庭不仅发展型消费的绝对支出额更高，较未婚家庭高出67.84%，其发展型消费在总支出中的占比也相对更高，分别为12.49%和8.81%。

　　区域发展差异孕育了不同层次的消费意愿。从全国分地区青年租客消费情况综合分析，东、中、西部地区青年租赁家庭的年平均消费支出，从高至低，呈现明显梯度分布特征，其中东部与中部地区消费差异为5.96%，中部与西部地区消费差异为8.42%。在消费率方面，中部地区最高为82.69%，西部地区次之为82.22%，东部地区最低为74.82%。东部地区青年租客生活成本压力较大，消费支出总额高，但收入水平也相对较高，地区消费率相对较低。中西部地区消费总额相对低，但消费意愿更强，消费结构优化潜力更大。以中部地区为例，其非生存型消费占比在几个地区间最高，为27.95%。这提示我们，随着区域协调发展战略的深入，中西部地区青年群体的消费结构正在发生积极变化，其消费扩容升级的空间可能更为广阔。

　　青年租房群体的消费行为，是以人为本的青年公共服务体系建设成效的生动映射，其消费结构的优化与消费潜力的释放，离不开公共服务的精准赋能。当住房、托育、基础医疗、职业培训等具有公共产品或准公共产品属性的服务，因供给不足或成本过高而过度“私人化”时，就会转化为青年家庭沉重的刚性支出，对更具长远意义的发展型消费形成压力，不仅压抑了当前的有效需求，更可能削弱社会未来的人力资本积累和创新动力。因此，理解和促进青年消费，应着眼于构建一个公共服务精准供给，私人消费结构优化的良性循环体系。这一体系的核心，是通过政府主导的、覆盖更广、质量更优的公共服务，适度分担青年的基础生活成本，从而释放其私人消费中用于自我投资、品质提升和精神文化追求的潜能。

　　从实践路径来看，一是大力发展保障性租赁住房、共有产权住房，从供给端稳定青年居住预期。二是将婚育、养育纳入公共服务体系，大力发展价格可接受、质量有保障的普惠托育服务，优化子女教育资源配置，完善生育保险和医疗保障。三是持续扩大社会保险覆盖面，特别是针对灵活就业人员、私营企业职工的参保和服务便利化改革，提升保障水平。四是推动基本公共服务均等化，激活区域发展潜力。加大对中西部地区投入，提升当地就业质量、教育水平和医疗条件。

　　（执笔人王庆系中国社会科学院经济研究所副研究员，史琳琰系河南财经政法大学经济学院讲师）

　　中国社会科学院经济研究所课题组 来源：中国青年报

　　2026年03月02日 05版