因地、因时、因需加快推进亲清统一政商关系的构建，推动“亲而不清”“清而不亲”向“亲而有度”“清而有为”有效转变，持续优化政治生态和营商环境，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。

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　　在时隔七年的两次民营企业座谈会上，习近平总书记一再要求各级党委和政府把构建亲清新型政商关系落到实处，把支持民营企业发展作为重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，其间，全面构建亲清统一的新型政商关系尤为重要。

　　数字时代对政府职能和政商关系提出了全新要求

　　构建“亲而有度”“清而有为”的亲清统一新型政商关系并非易事。数字时代的经济发展与社会治理，更是对政府职能和政商关系提出了全新要求。

　　随着数字经济的高速发展和数字技术应用的持续深化，尤其是优化营商环境和提高政务服务水平的现实需求，我国众多城市陆续开始建设数字政府，打造数字政务平台，为加快全面构建亲清统一的新型政商关系提供了新思路。2022年10月，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》；2024年1月，国务院发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。近年来，我国一大批城市打造数字型政府取得显著成效，如上海“随申办”、浙江“浙里办”、广东“粤省事”、重庆“渝快办”、福建“闽政通”、安徽“皖事通”、陕西“秦务员”、贵州“贵人服务”等数字政务平台，使企业和公众可以享受到一站式政务服务，不仅提升了政府服务的效率，也为各类企业包括民营企业提供了更加便捷的服务，从而促进了政商关系的和谐发展。基于数字政务平台，各地区各部门还不断深化政务服务改革，政务服务水平和便利度显著提升。这些新实践，既体现了以人民为中心的发展思想，又赋能营商环境优化提升和促进民营经济的高质量发展。

　　改善政商关系和优化营商环境的地方经验

　　由于不同城市的数字经济发展水平和数字技术应用水平存在差异，政府职能改革的进程也很不同，数字政务平台建设水平和实际使用效果差异不小，尤其是在改善政商关系和优化营商环境上的效果还存在距离。在这方面，“数字浙江”建设和杭州“城市大脑”的打造给我们以重要启发。

　　2003年，时任浙江省委书记习近平同志敏锐把握时代风向，全面阐述了“数字浙江”的建设构想，并将其作为“八八战略”的一项基础性工作加以谋划实施，推动出台《数字浙江建设规划纲要（2003-2007年）》。2014年，浙江在国内率先建成“省、市、县、乡、村”五级全覆盖的一体化政务服务网。2016年，浙江全面启动“最多跑一次”改革，提出“让数据多跑路、群众少跑腿”。2022年，浙江的政府数字化转型形成“掌上办事、掌上办公、掌上治理”……自2003年“八八战略”提出以来，浙江接续推动“数字浙江”建设，不断开辟数字经济新赛道、塑造数字治理新模式。以政务服务增值化改革推动“高效办成一件事”落地见效，如开发“政策计算器”功能模块，实现企业办事一键直达、惠企政策一键获取；如构建“企业码”应用体系，打造千企千面的企业空间，推动企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。

　　2025年年初，杭州“六小龙”火爆“出圈”，深度求索、游戏科学、宇树科技等6家科技公司，堪称新质生产力的突出代表，成为推动杭州乃至浙江甚至全国科技创新的重要力量。“六小龙”的成功，既得益于杭州走科技创新之路的长期坚持，也源自杭州不断优化营商环境的长期努力。

　　作为浙江最早实行“最多跑一次”改革的“先驱者”，杭州政府甘做“店小二”以精准对接服务提升发展；作为全国最早推动“电子政务建设”的“拓荒者”，杭州政府争做“云小二”以用心经营营商环境。2016年4月，杭州开始建设“城市大脑”；2020年3月，杭州上线“亲清在线”数字政务平台。“城市大脑”是建设“数字杭州”的重要举措。2020年3月31日，习近平总书记在浙江考察时来到了杭州“城市大脑”运营指挥中心，对杭州市运用“城市大脑”提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。“城市大脑”为城市生活打造数字化界面，“亲清在线”则帮扶支持企业发展，实现政企交流从“上门收集”变为“在线呼应”、政务服务从“坐店等客”变为“互动平等”、政策制定从“大水漫灌”变为“精准滴灌”、政策兑现从“层层拨付”变为“瞬间兑付”、政策效果从“绩效后评”变为“实时可测”的五大转变，“城市大脑”和“亲清在线”分别成为城市智能治理前瞻性实践的中国样本和城市新型政商关系数字化的标杆。

　　发挥数字平台在协调政商关系中的作用

　　浙江尤其是杭州通过构建统一的数据共享平台、加强数字平台的建设与运营、推动政商互动与沟通、加强监管与约束，推动了政商关系的健康发展，为其他城市提供了借鉴——主动发挥数字平台在协调政商关系与实现价值共创中的作用，促进政商关系转变过程中数字平台价值的释放。

　　一方面，对于数字化建设相对不足的城市来说，如何有效通过数字平台衔接政府与企业，在避免权力滥用的同时减少“数据孤岛”，是当前政商关系重构亟须解决的问题。当务之急是对数字政务平台进行架构设计和治理规则制定，激发参与者的协作潜力，进而实现政企间的需求互补和价值共创。另一方面，对于已经实现深度数字化治理的城市来说，要推动政府部门之间、政府与企业之间数据的互联互通，打破“信息孤岛”，实现数据的深度整合与共享，提高数字平台在全面构建亲清统一的新型政商关系方面的治理效能。

　　善用数字技术构建亲清统一的新型政商关系

　　当前，全国多地掀起“DeepSeek+政务”所代表的政务服务智能化升级热潮，深圳、无锡、温州等多个城市率先将DeepSeek接入当地政务系统，覆盖公文处理、数据分析、政策咨询等核心场景；“AI数智员工”近期更是在深圳福田正式上岗，其工作涉及200多个政务场景，标志着我国政务服务和基层治理迈入“人机协同”新阶段。

　　在全面构建亲清统一的新型政商关系这一关键工作上，要积极利用数字技术、数字理念、数字平台，冲破某些封建传统政商文化思想遗毒的影响，满足数字时代的经济发展与社会治理对政府职能和政商关系提出的全新要求，处理好政治与市场、政府与企业等重大关系，因地、因时、因需加快推进亲清统一新型政商关系的构建，推动“亲而不清”“清而不亲”向“亲而有度”“清而有为”有效转变，持续优化政治生态和营商环境，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。

　　改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，民营经济逐渐发展壮大，成为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分和推动经济社会发展的重要力量。在中国式现代化新征程，高水平社会主义市场经济体制的构建与民营经济的繁荣和发展互相促进，在数字技术赋能下构建亲清统一的新型政商关系，有助于充分激发民营经济生机活力，在大有可为的新时代走在前、挑大梁、立潮头。

　　（作者系嘉兴大学经济学院院长、嘉兴大学中国共同富裕研究院执行院长，中国数量经济学会常务理事）

　　文雁兵来源：中国青年报

　　2025年03月30日 03版