历史经验反复表明，要实现物价预期目标不能离开粮食丰收支撑。经过多年努力，我国粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，这个粮食安全根基不仅不能破坏，而且还要进一步夯实。

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　　今年的政府工作报告充分肯定了2024年“三农”工作重点及成效，指出通过坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。在部署2025年政府工作任务时，政府工作报告强调着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力

　　2025年政府工作报告把全年粮食产量1.4万亿斤左右作为今年我国经济社会发展主要预期目标之一。粮食丰收与否直接关系到宏观经济形势和老百姓生活。历史经验反复表明，要实现物价预期目标不能没有粮食丰收支撑。经过多年努力，我国粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，这个粮食安全根基还要进一步夯实。

　　粮食生产工作的着力点是持续增强稳产保供能力，体现在既要稳定粮食播种面积，也要主攻单产和品质提升，同时不断优化粮食种植结构，巩固大豆扩种成果。重点工作包括落实粮食安全党政同责、严守耕地红线、提高耕地质量和防灾抗灾减灾能力以及科技装备水平。同时，全方位开发食物资源，稳定发展畜牧业、渔业和现代设施农业。

　　为确保粮食等重要农产品稳产保供工作能够顺利推进，需要发挥多方面主体积极作用，特别是要调动农业生产者和粮食主产区的积极性。我国粮食等农产品比较效益偏低，农民种粮赚钱难。近年来，部分农产品价格低迷，有些品种价格跌幅较大，影响农业生产经营效益，影响农民增收。这就需要综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。目前，已经通过粮食收储、进出口调控、财政金融支持等多种措施实施，粮食等农产品价格企稳回升，这不仅给农民释放了政府抓粮不放松信号，也表明政府有能力解决农民种粮亏损等难题。为了保护种粮农民利益，需要政府给予支持和补贴，这也给多数地方粮食主产区带来财政压力。为了解决这一难题，今年将要启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，这一政策在多年多个中央文件中反复出现，粮食主产区期盼很久。此后，粮食主产区不仅继续得到中央纵向转移支付，而且还可以获得主销区的利益补偿。

　　毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，脱贫地区农民和基层干部、群众心存疑虑，过渡期结束了，政策会不会有变化？监测识别工作是否放弃？救助和帮扶措施会不会取消？

　　这就需要建立分层分类帮扶制度和完善过渡期后帮扶政策体系，主要包括：一是要继续做好防返贫监测工作，并将低收入人口纳入到监测体系；二是提升义务教育、基本医疗、安全住房等“三保障”及饮水安全成果以确保不发生规模性返贫致贫；三是在易地搬迁社区分类推进产业和就业帮扶；四是深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶；五是健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，建立统一的资产登记管理台账，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。

　　总之，过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。

　　扎实推进农村改革发展

　　农村改革是农村发展的重要动力。广大农村将进入到承包地二轮到期的关键时刻，由于承包地不仅可以流转获得租金，而且还可以享受农业补贴，部分农民的生计仍然对承包地有高度依赖，家庭承包经营制度直接关系到绝大多数农民权益和农村社会和谐稳定。所以，今年要有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，并完善承包地经营权流转价格形成机制。除土地要素外，农村改革还涉及城乡融合发展和乡村特色产业发展的人及资金等资源要素，要不断壮大乡村人才队伍，创新乡村振兴投融资机制。

　　让农民生活更加红火是中央高度关心关注的，是政府工作的重要着力点。早在2004年，中央一号文件就突出了政府强化进城就业农民的合法权益保障工作，提出探索建立农民最低生活保障制度。经过多年发展，农村民生问题有所改善，但大量青壮年劳动力的转移，农村老龄化问题也不能忽视。为了更加有针对性地解决农村民生难点问题，今年政府继续促进脱贫人口、农民工就业，明确城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，推动农村养老服务发展。这些举措将让农村困难群体和农村老人得到更多的实惠，农村社会更加和谐。

　　（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员）

　　李国祥 来源：中国青年报