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深化党的建设制度改革的重大意义

发稿时间:2024-12-29 06:32:00 作者:穆兆勇 来源: 中国青年报

  治国必先治党,党兴才能国强。12月9日,中央政治局召开会议,分析研究2025年经济工作外还听取了中央纪委国家监委工作汇报,研究部署了2025年党风廉政建设和反腐败工作。党的二十届三中全会对深化党的制度建设改革作出战略部署。这些都深刻揭示了深化党的制度建设改革的重大意义,为新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向。

  把党的建设制度改革纳入进一步全面深化改革的新蓝图

  围绕党的政治路线和党在一定时期的中心任务加强党的建设,是党的建设的基本规律,是实现党的中心任务的内在要求。在新时代治国理政新的伟大实践中,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,推动全面从严治党取得历史性、开创性成就。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,把对新时代党的建设基本规律的认识提升到一个新高度。

  党的二十大确定了新时代新征程我们党以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的中心任务,党的二十届三中全会擘画进一步全面深化改革的战略举措,推动全面深化改革向广度和深度进军。这对坚定不移全面从严治党提出了新任务新要求。把党的建设制度改革接续纳入进一步全面深化改革的新蓝图,对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出系统部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党的建设基本规律的深刻把握,充分体现了以党的自我革命引领社会革命的高度政治自觉。

  努力探索从制度上加强党的建设的新经验

  加强党的制度建设是推进党的建设的一条重要历史经验,是全面从严治党的长远之策、根本之策。改革开放以来,我们党把制度建设作为一项重要的基础性建设贯穿于党和国家政治生活的各个方面,努力探索从制度上加强党的建设的新经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出位置,不断推进理论创新、制度创新、实践创新,推动党的建设制度取得历史性成就。

  从理论创新来看,作出“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”的科学论断,提出和落实新时代党的建设总要求,提出和贯彻新时代党的组织路线并作为党的建设的基本要求之一写入党章。从制度创新来看,坚持以党章为根本遵循,围绕“两个维护”这一最高政治原则,深入总结党的制度建设的历史经验和新时代新鲜经验,及时把重大理论成果和实践成果上升为法规制度,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,以一系列创新性制度成果构建起涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要、有效管用的党内法规体系。

  从实践创新来看,坚持思想建党和制度治党同向发力,强化党内法规制度执行力,切实维护党内法规和党的政策的统一性和权威性,开辟了新时代制度治党、依规治党新境界,为坚持和加强党的全面领导、推进新时代党的建设新的伟大工程、续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了制度保障。

  党的建设制度的完善也是一个动态过程,必须坚持守正创新。党的二十届三中全会把“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为进一步全面深化改革的总目标,把“坚持以制度建设为主线”作为进一步全面深化改革的原则之一,强调要“加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度”,为深化党的建设制度改革指明了方向。面对新形势新任务,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,紧紧围绕抓改革促发展,以改革精神继续完善已有的党的建设制度,根据新领域新实践的要求及时推进制度创新、填补制度空白,是坚持和加强党的全面领导、健全全面从严治党体系的必然要求。

  推动制度优势更好转化为管党治党效能

  推进党的建设制度改革,既是进一步全面深化改革的重要内容,也是进一步全面深化改革取得成功的重要保证。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们党是马克思主义政党,为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命,决定了我们党既敢于和善于在自己领导的伟大社会革命中不断推进改革,又有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,敢于进行自我革命,敢于和善于以改革的精神状态、改革的思想作风、改革的工作方法全面加强党的各方面建设,把党建设得更加坚强有力,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  党的十八届三中全会确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。这次全会在党的历史上首次提出“党的建设制度改革”的任务和要求,强调要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”,也开启了系统整体设计推进党的建设制度改革的新征程。中央全面深化改革领导小组第一次会议成立党的建设制度改革专项小组,制定印发《深化党的建设制度改革实施方案》,在全面深化改革总目标下提出4个方面、26项重点改革举措,为新时代党的建设制度改革提供了重要依据和遵循。党的十九届三中全会把完善党的全面领导制度作为深化党和国家机构改革的首要任务,推动党和国家机构职能优化协同高效。党的十九届四中全会把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分,纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中,对全面从严治党制度建设作出部署。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革总部署,将深化改革和制度创新有机结合,坚持以党的政治建设为统领,持续深化党的领导制度、组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展等体制机制的改革,突出党的各方面建设制度的有机衔接、联动集成、协同协调,突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党,党的建设制度改革蹄疾步稳,管党治党的制度笼子越扎越紧。通过党的制度建设改革,推动制度优势更好转化为管党治党效能,党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

  新时代的伟大实践充分证明,深化党的建设制度改革既是一场党的建设思想理论的深刻变革,也是一场党的建设组织方式的深刻变革。党中央坚持问题导向和目标导向相结合,在进一步全面深化改革的总目标下,以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,明确了深化党的建设制度改革的主要任务,回答了新时代新征程党的建设制度改革领域改什么、如何改、要取得什么样的效果等问题,深化了党的建设制度改革的顶层设计,绘就了在进一步全面深化改革中深化党的建设制度改革的任务书、路线图,为深化党的建设制度改革、完善党的自我革命制度规范体系提供了基本遵循。新时代新征程,既要坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇,又要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题,既整体把握、全面推进党的建设制度改革,又要突出重点、抓住关键,确保各项改革举措落实到位,必将不断提高自我革命的实效,为提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平提供坚强制度保证。

  (作者系中央党史和文献研究院研究员)

责任编辑:杨逸凡