数据显示，东莞自2014年实施“机器换人”奖励政策，推动制造业转型升级。截至去年底，企业申报项目达1262个，总投资超100亿元，减少用工7.1万人。但实践证明，认为机器会抢走人的饭碗从而造成失业是一大误解。东莞市副市长贺宇说，市里对就业做了认真分析，75%以上实施“机器换人”的企业，用工人数是持平或者增长的，减少仅占20%多。

　　像郑章腾一样，“机器换人”中，大量的一线操作工人从繁重、脏污的工作环境中解放出来，经过培训转岗为技术人员，在产业升级的同时实现了职业生涯的升级。即使是少部分多出来的人，这边刚刚离职，那边随即就被其他企业吸纳消化。记者从东莞水乡经济区了解到，该区去年清退了45家“两高一低”的造纸企业，但面临下岗的工人还未流入人才市场，就立刻在工业区内被玖龙纸业等符合环保要求的大企业吸纳。

　　总体稳定不代表一成不变，随着珠三角产业的转型升级，外来工就业的内部结构慢慢发生变化，行业选择上渐趋多样化。“机器换人”也好，压减低端产能也好，都未带来明显的失业状况，反而是外来工就业结构的升级。

　　除了从低端小厂进入先进大厂，从流水线操作工变为技术工人外，珠三角快速发展而紧缺劳动力的服务业，成了制造业用工减少后外来工大量选择的就业领域。广东劳动学会副会长罗明忠说，2015年广东的服务业占比首次超过50%，由第三产业驱动增长的GDP对就业的带动能力得到明显释放，吸引大量务工者流向服务业。

　　广州市钱大妈农产品有限公司从2015年初的30多家门店发展到年底近200家门店。O2O的营销模式将传统的农产品销售企业带入发展快车道，用人需求也相应攀升，今年又多招聘了200余人。

　　更多“90后”的外来工倾向于自我创业。中国南方人才市场相关负责人介绍，在国家政策的鼓励下，新兴企业发展迅猛，人才需求直线上扬。其中，新成立的中小微企业用人需求逐渐递增，且增幅越来越大。

　　待遇留人，感情留人

　　政府企业在行动

　　5月1日起，东莞再次下调雅园新村公租房租金标准。对于新就业无房职工和在东莞稳定就业的外来务工人员，租金由现行每平方米12元调整为7元，下调幅度高达40%。“太动心了。”来自湖北的新就业职工黄健，听闻租金下调的好消息兴奋地说。

　　黄健大学毕业后来莞工作3年，一直借住在姐姐家。最近，姐姐的小宝宝就要出生了，再加上上班不便，他正到处找房准备搬出来。“这个消息对我来说太及时了。”

　　随着用工形势的变化，外来务工人员的需求也发生了很大改变。“按照马斯洛需求理论，过去‘60后’‘70后’务工者是先满足生存需要，再想别的，打工主要是多挣钱；而现在‘80后’，特别是‘90后’年轻务工人员，在就业中希望的是五个层次的需求同时满足。”智通人才外包公司市场部经理董雪雄说。

　　为了稳住外来工群体，珠三角城市也在力所能及的范围内，分步骤、分阶段地为外来务工人员提供更好的公共服务，在教育、住房等方面着力颇多。

　　东莞市通过购买民办教育学位的办法，进一步扩大随迁子女接受免费义务教育的受惠面。今年计划购买5600个学位，其中小学3600个，初中2000个。在“十三五”期间，每年增长20%。

　　而在广州，首次面向来穗务工人员的公租房，也从5月19日开始正式接受网上预申请。本次推出公租房房源共600套，来穗时间长、稳定就业的中低收入务工人员，以及高技能人才或受表彰、获荣誉称号的务工人员被纳入保障范围。

　　户口是外来工安身立命的基本保障。2015年7月7日，广东宣布，每年让100万外来务工人口落户。到2020年，将有1300万流动人口落户广东，其中包括700万外来务工者。

　　企业也在行动。近年来用工紧张的形势让企业更主动地提升待遇、优化工作环境，以事业留人、感情留人。以纯集团除了为员工开出较高的薪酬待遇外，还设立了帮扶基金，为患病的员工及其直系亲属进行帮扶，为老员工报销春节回程车费等，留人效果较好。

　　“最让我们头疼的是‘90后’工人的管理问题。一些‘90后’工人不愿去干一线操作工，倾向于搞网络、销售等更富挑战性的岗位；不愿意太苦，又希望工作时间能灵活一点，同时薪资收入还要高一些。”张碧玉坦言，这很难满足，公司只能尽量照顾他们的要求。电商部的年轻人不肯早起，公司就为他们设计了灵活上班制度；上班要听音乐、要上网，公司也都为他们开绿灯……一系列措施下，员工就业稳定性提高。

　　尽管如此，一些企业提出，目前税费负担仍然较重，一些人力支出上的成本并未转化为员工的实际得利。对此，罗明忠认为，由结构性矛盾产生的“用工荒”仍处于长期待解状态，政府当务之急是促进实体经济的发展，通过制度优化降低企业经营成本，持续深化改革推动经济结构调整和劳动者技能提升，以经济转型促就业向高质量、高水平转变。