从北京到香港，再到深圳，一条立足中国主场的财金合作链条日渐成型。

　　10月20日至21日，第33届亚太经济合作组织（APEC）财政部长会议在香港举行，21个APEC经济体的财政部长或其代表、有关国际组织负责人和伙伴方高级代表共300余人参会，围绕四大议题凝聚共识；几乎同期，10月19日至22日，2026金融街论坛年会在北京启幕，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇局负责人齐聚金融街，集中发布多项金融开放与监管创新政策信号。

　　南北两场财金会议相继举办，正值中国第三次承办APEC领导人会议，同时叠加亚太经济增长分化、全球金融治理碎片化、人工智能重塑金融格局等多重背景。

　　香港：承载APEC财金合作新期待

　　这是香港首次承办APEC财长会，也是11月深圳APEC领导人非正式会议前的关键预热。借助承办本届财长会，香港“超级联系人”“超级增值人”的角色有了新注脚，进一步站上亚太区域合作前沿。10月20日财长会开幕当天，香港特区行政长官李家超评价：对香港来说，“这是一个历史性时刻”。

　　“香港带来的增量不止于承办会议，更重要的是把国际金融中心优势转化为区域金融合作的务实成果。”中国社会科学院金融研究所副研究员江振龙在接受中青报·中青网记者专访时表示，香港承办APEC财长会，一能提升跨境资本配置能力，二能推动数字金融创新与规则衔接，三能深化离岸人民币市场建设。

　　香港金融管理局数据显示，截至2026年8月底，香港人民币存款约11015亿元。江振龙指出，通过进一步完善债券通、互换通及离岸人民币流动性安排，能进一步提升人民币融资、投资和风险对冲便利度，助力人民币国际化。“总的来看，香港承办APEC财长会的核心价值在于，从传统的资金流通渠道升级为连接内地与国际市场的资本配置和制度对接平台。”

　　本届财长会共设置四项议题：民生财政、数字基建融资、普惠金融和青年财经人才交流。江振龙指出，在四项议题中，数字基础设施融资最有可能转化为可落地的区域财金合作增量，“一方面，人工智能算力、数据中心、跨境支付网络等领域投资需求旺盛，具有跨境合作空间；另一方面，本届财长会拟形成数字基础设施融资政策声明，并与工商界专门探讨动员私人资本的具体路径”。

　　会议审议通过《2026年APEC财长联合声明》和《亚太地区数字基础设施融资政策声明》，并形成《支持民生发展与投资于人——推动亚太地区可持续增长的财政政策报告》《亚太地区普惠金融创新实践案例集》等成果文件，为即将召开的深圳APEC领导人非正式会议提供了财金层面共识支撑。

　　值得关注的是，本届财长会同意继续推进亚太地区青年财经人才交流与合作。会议专门设置的APEC青年财经人才交流项目，被视为另一项“长期投资”。今年8月下旬，亚太财经与发展学院落地实施该项目，来自18个APEC经济体的30余名青年财经人才围绕“数字创新促进亚太经济发展与增长”主题，在上海和广西开展现场考察与专题研讨。对此，江振龙认为，通过持续开展数字金融、人工智能与金融监管等领域的交流，不仅有助于提升青年人才的专业能力，更能建立跨经济体的政策沟通网络，降低未来金融规则协调与监管合作成本，为区域金融合作提供长期支撑。

　　北京：金融街传递开放信号

　　在维港凝聚“区域共识”的同时，北京金融街也正释放中国金融改革与高水平开放的信号。

　　2026金融街论坛年会以“开放·合作·包容——共筑全球金融发展新生态”为主题，全球40多个国家和地区的400余位嘉宾出席，首次将分会场拓展至非洲。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新同台发声，被市场解读为一轮密集的政策投放。

　　潘功胜在开幕式演讲中宣布了中国人民银行即将出台的多项政策举措：设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具、扩大常备借贷便利的适用机构范围、推动债券市场互联互通落地、便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务、出台金融支持建设北京（京津冀）等国际科技创新中心的指导意见。此外，中国人民银行还将顺应市场需求，增强高质量的政策供给，推进人民币国际化。

　　“这些举措表明，中国金融开放正由扩大市场准入，转向完善市场定价机制、金融基础设施和风险管理体系的制度型开放。”江振龙表示，本轮金融改革的深层目标，不只是让外资“进得来”，更要做到“交易便利、风险可控、愿意长期配置”。改革核心在于提升人民币资产的国际吸引力和中国金融市场配置全球资源的能力，并以宏观审慎管理牢牢守住金融安全底线。

　　关于全球热议的人工智能金融监管，潘功胜表示，中国人民银行将密切跟踪研判人工智能发展的宏观影响，做好金融支持人工智能产业发展，稳妥推进人工智能在金融领域的应用，并已制定出台“人工智能+金融”政策文件。

　　人工智能金融业务具备跨境属性，而各国落地应用与监管规则并不统一。江振龙认为，中国坚持实质重于形式、强化主体责任，实施分类分级监管，加强数据与算法治理，推动跨境监管协作——这一以风险为导向、责任可追溯的治理框架，对监管能力和发展阶段各异的亚太经济体更具参考价值，“重点在治理原则和框架，而非提供统一的监管模板”。

　　深圳：将为亚太金融合作指明新方向

　　南北两场财金会议议题高度呼应，并非偶然。11月18日至19日，APEC第三十三次领导人非正式会议将在中国深圳举行，香港APEC财长会，也是深圳APEC峰会前的最后一场专业部长级会议。

　　对即将启幕的深圳APEC峰会，香港财长会已储备了清晰的成果清单，两份声明、两份报告案例集，将在领导人会晤层面夯实区域财金合作共识。与此同时，北京释放的高水平开放信号，充分彰显出中国以自身开放带动区域协同发展的坚定决心。

　　10月21日，中国财政部部长蓝佛安在香港APEC财长会闭幕新闻发布会上表示，各方应坚定落实APEC领导人非正式会议共识，坚持多边主义，深化财金领域务实合作，为区域经济金融稳定和长期可持续增长作出贡献。2026金融街论坛年会闭幕式同样聚焦“全球金融合作：发展动能与治理协同”，香港特区行政长官李家超也以视频形式发表特别演讲，南北议题呼应之势鲜明。

　　对此，江振龙分析，香港侧重多边合作、凝聚区域共识，北京侧重制度供给、提升境内外市场衔接效率，两场会议相互呼应，将中国金融改革开放的实践经验与亚太合作需求对接起来，为11月深圳APEC峰会储备关键合作成果。相信深圳峰会将为拓展亚太金融合作指明新方向。

　　事实上，这套南北联动的财金政策布局，已经在本届广交会的贸易场景中落地实践并得到检验。在第140届广交会汇聚的3.2万家参展企业和220多个国家和地区采购商中，大量亚太中小客商正是APEC普惠金融、数字基建融资议题的服务对象。今年上半年广东跨境人民币结算同比增长24.1%，在本外币跨境收支占比超55%，这正是香港离岸人民币市场与境内外汇市场双向开放、协同联动带来的成效。

　　江振龙还指出，从中长期看，APEC财金合作与中国金融对外开放紧密结合，有望推动亚太金融合作从政策协调、市场准入向金融互联互通和规则协同深化，为完善全球金融治理贡献务实可行的“中国方案”。对亚太地区而言，这既是区域财金合作的延续升级，也是检验多边机制能否持续提供区域公共产品的重要窗口。

　　本报北京10月22日电

　　中青报·中青网记者 蒋继璇 来源：中国青年报

　　2026年10月23日 03版