6月18日，伊朗德黑兰，一名男子在报刊亭阅读伊朗报纸，报纸上印有美国总统的头像及标题“Gone with the wind”（随风而逝）。视觉中国供图

　　6月22日，在美伊谅解备忘录框架下举行的首轮高级别会谈在瑞士结束。斡旋方巴基斯坦表示，各方就美伊60天内达成最终协议的路线图取得一致。

　　谈判结束后，美国方面22日宣布暂时解除对伊朗石油制裁。伊朗方面称被冻结资产解冻工作取得显著进展。

　　不过，美伊双方在核问题等关键议题上仍存在明显分歧。

　　美国总统特朗普22日在社交媒体发文称，各方都完全清楚，伊朗将同意接受大规模武器核查，以确保其在未来长期保持“核诚信”。

　　美国副总统万斯也表示，美国和伊朗在瑞士的谈判取得了很多好的进展，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次访问伊朗。

　　不过，伊朗外交部发言人巴加埃回应称，伊朗与国际原子能机构的合作与互动将按照现行机制继续进行，并遵循伊朗议会相关法律以及最高国家安全委员会作出的决定。

　　另据消息人士表示，伊美在瑞士持续约18小时的谈判过程中，伊朗并未就核问题进行任何谈判，也没有接受任何新的承诺。

　　6月23日，以色列总理内塔尼亚胡表示，以色列与伊朗及其“代理人”的对抗“尚未结束”，以方计划“摆脱依赖”并增强自身实力。

　　内塔尼亚胡当天在一场与以军预备役军官学员会面的活动上说，以色列“正与伊朗及其代理人对抗”，以方已经给伊朗造成“重创”，但一切“尚未结束”。

　　他还说，感谢美国对以色列的支持，但以色列需要“摆脱依赖”，建立独立的军备体系并自主生产武器。事态发展将“取决于以方的实力”。

　　据伊朗伊斯兰共和国通讯社23日报道，伊朗外交部发言人巴加埃当天表示，某些中东地区国家参与美国和以色列侵略伊朗的战事，伊朗将继续追究其责任。

　　巴加埃说，伊朗有足够的证据证明某些地区国家参与袭击伊朗，伊朗“绝不会放弃这个问题”，将追究其法律责任，并提出相应要求。

　　美伊谈判的走向仍充满了不确定性，这场战争对全球权力格局的影响，也在考验全球国际政治观察者的想象力。目前能够确定的是，这场针对伊朗的无端且最终失败的战争，极有可能已经引发全球力量平衡的颠覆性剧变——美国和以色列的相对实力将不可避免地走向衰弱。

　　特朗普在美国内外的政治地位，因这场战争严重受损。他昔日的强硬姿态已然不再，空洞的威胁也不攻自破。在可预见的未来，美国实力的威慑力将大不如前，不仅在中东如此，在印太地区和欧洲亦是如此。

　　美国《纽约时报》认为，美伊双方签署的谅解备忘录，实质上无异于华盛顿的一纸“投降书”。伊朗只需签署这份文件、同意进行60天的谈判并开放霍尔木兹海峡，便能换取美方几个月前还难以想象的让步。“总而言之，在这场战争中，美国总统一无所获，却付出了惨痛代价，”《纽约时报》写道，“不仅耗费数百亿美元巨资、导致数千生命逝去（其中包括至少13名美国人），还为了从德黑兰换取一些模糊的承诺，严重透支了饱受通胀困扰的美国经济，背叛了国内的政治基本盘，耗尽了美国关键的武器储备，增强了其他大国的相对实力和地位，更疏远了盟友，削弱了海湾国家的战略地位。”

　　仅在3个半月前，伊朗还是个孤立无援、经济举步维艰的国家。而由于这场战争，伊朗虽然实力受损，却一跃成为至关重要的地缘政治参与者，甚至还将收获一笔意想不到的财政红利。由于德黑兰依然掌控着霍尔木兹海峡，伊朗在地区乃至全球经济中获得了前所未有的影响力。

　　伊朗问题专家、前中情局官员鲁埃尔·马克·格雷赫特指出，伊朗人“现在已经认识到这条海峡的威力”。他警告称，“他们很可能会利用这一筹码，来瓦解自克林顿政府以来建立的整个对伊制裁体系。”

　　特朗普之所以陷入如今的境地，是因为他冒险采取了一种在历史上已被证明行不通的策略——试图通过空袭实现政权更迭。与此同时，他无视了美国情报部门长期以来的警告：此举极有可能引发伊朗封锁霍尔木兹海峡。

　　在七国集团（G7）法国峰会上，特朗普的尴尬处境显得尤为突兀：他不得不向过去一年里屡遭其言语侮辱的欧洲盟友寻求支持，以促成这份谅解备忘录。据一位欧洲外交官透露，这种态度的转变显而易见，与一年前形成了鲜明对比——当时在加拿大举行的G7峰会上，特朗普仅停留了一天便匆匆离场。

　　尽管许多欧洲领导人私下承认，这份备忘录实际上让伊朗占据了上风，但G7各国依然认为，作为结束这场它们原本就不支持的战争的唯一途径，它们不得不予以支持。“现在，每个人都更加清楚地认识到世界经济体系的脆弱性与易受冲击性。”这位要求匿名的欧洲外交官坦言。

　　在G7峰会闭幕后的新闻发布会上，特朗普实际上承认：他渴望成为一位“伟大经济总统”的执念，正是他的“阿喀琉斯之踵”。“我唯一不想成为的总统，就是已故的赫伯特·胡佛。”他说，指的是那位在任期间经历1929年股市崩盘和大萧条开端的美国总统。“我不想看到经济灾难……每当我们谈论和平前景时，股市就会像火箭一样飙升。……股市比任何人都要睿智，包括台上的各位，当然除了我。”

　　这与他此前要求伊朗“无条件投降”以及呼吁推翻伊朗政权形成了鲜明对比。如今，特朗普已承诺华盛顿将“避免干涉彼此的内政”。

　　根据这份谅解备忘录，特朗普不仅承诺为伊朗提供一项3000亿美元的重建费用——资金显然将由伊朗在战争期间曾袭击过的部分海湾国家提供——还承诺立即解除对伊朗石油出口的限制。此外，特朗普还愿意通过谈判取消针对伊朗的大部分甚至全部制裁，其中包括他在第一任期内实施的诸多措施。

　　相比之下，特朗普曾怒斥为“有史以来最糟糕的协议”并单方面退出的2015年伊核协议，仅是分阶段取消了因伊朗核计划而实施的制裁。该协议不仅规定了国际原子能机构（IAEA）进行高度侵入性的核查（而这种核查如今已不复存在），还要求将伊朗约98%的浓缩铀运出境外（其丰度远低于伊朗目前拥有的浓缩铀）。这意味着，德黑兰当时留下的浓缩铀根本不足以制造一枚核弹。

　　而目前的谅解备忘录则表明，华盛顿可能愿意允许伊朗将其目前数量庞大的浓缩铀库存，在IAEA的监督下“就地”（即在伊朗境内）进行稀释。不过，该机构是否参与此事，目前仍有待进一步协商。

　　至于以色列总理内塔尼亚胡，他所面临的结局可谓一败涂地。2月28日挑起战争之前，以色列在改变“地区权力平衡”方面曾取得重大进展——这正是内塔尼亚胡在2024年曾大肆吹嘘的政绩。自2023年10月7日哈马斯发动突袭以来的近3年里，以色列在恢复其对伊朗及其代理势力的战略优势上确实取得了惊人成果：以军不仅摧毁了伊朗的核设施、导弹基地和防空系统，还暗杀了多名德黑兰高层领导人和核科学家；同时，他们重创并瘫痪了真主党，甚至在德黑兰市中心成功刺杀了哈马斯的政治领导人。

　　然而，内塔尼亚胡如今发动的这场“过火”的战争，却弄巧成拙，不仅让头号宿敌伊朗重获力量，还疏远了最亲密的盟友美国。他所造成的美以关系裂痕，是几年前美国政界根本无法想象的。如果内塔尼亚胡如预期般无视协议，执意留在黎巴嫩与真主党继续作战，美以关系破裂的局面只会进一步恶化。

　　在6月18日的白宫简报会上，美国副总统万斯公开批评了内塔尼亚胡。“特朗普总统是当下全世界唯一一位对以色列抱有同情之心的国家元首。”万斯说，“如果我是以色列政府内阁的一员，我绝不会去攻击我在全世界仅存的这一位强大盟友。”

　　在这场令人难堪的斥责背后，是一个极具讽刺意味的事实：作为与华盛顿密切协调并共同发动战争的一方，以色列竟然没有被列为谅解备忘录的缔约方。而且，美国和伊朗在备忘录中明确同意“立即且永久地终止所有战线的军事行动，包括在黎巴嫩的军事行动”，但以色列强硬派却坚持认为他们不受该协议约束。

　　由于其在加沙的所作所为，以色列在美国民主党阵营已经失去大量支持；如今，其在美国右翼阵营的支持也正急剧流失。首先是“让美国再次伟大”（MAGA）阵营的愤怒情绪不断蔓延，越来越多的人认为，正是内塔尼亚胡欺骗了特朗普，使其背弃竞选承诺，发动了一场灾难性的中东新战争。

　　据美国媒体报道，在6月1日的一次电话交谈中，特朗普对内塔尼亚胡咆哮道：“现在大家都恨你。因为这件事（入侵黎巴嫩），大家都恨以色列！”

　　特朗普道出了美国两党内部日益高涨的一种共识：美国政治已发生深刻变化。对以色列的传统支持——这一曾被视为两党纲领中毋庸置疑的信条——正迅速沦为沉重的政治包袱。以色列不仅可能失去其唯一的真正盟友，更可能失去其在国际舞台上的主要战略支柱。

　　“内塔尼亚胡毕生的使命，就是让局势发展到2月28日这一天，促成美以联手对抗伊朗。”6月17日，已故以色列领导人西蒙·佩雷斯的前高级顾问、现任以色列政策论坛成员尼姆罗德·诺维克表示，“但这个承诺如今已经兑现，也随之不复存在了。”他进一步断言：“我看不出还有哪位未来的美国总统，会再次上这种当。”

　　在特朗普剩余两年多的任期内，最可能削弱其政治地位的，是外界普遍认为他——如同此前不少美国总统一样——如今已经头破血流地撞上了军事力量的局限性。

　　面对外界关于他达成了一项“糟糕协议”的批评，特朗普在G7峰会上再次发出威胁：如果伊朗不遵守协议，“我们将立即重启轰炸，把炸弹直接砸在他们的脑袋正中央。”

　　然而，他这种好战的姿态，已不再像从前那样具有威慑力。

　　“特朗普一再拒绝在霍尔木兹海峡开战；但在伊朗人眼中，这才是唯一重要的战役。”伊朗问题专家格雷赫特指出，“特朗普现在根本无法用他过去一再拒绝采取的行动来威胁对方。充其量，当德黑兰不按他的意愿行事时，他只会采取某种较温和的经济战手段。这根本起不到威慑作用，只会再次印证美国的优柔寡断与软弱。”

　　（作者系国际政治青年学者）

　　梁延廷 来源：中国青年报

　　2026年06月24日 03版