不止冲突，《中东黄皮书》也关注中东国家转型和发展

　　中国青年报客户端讯（中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 赵安琪）回望2024年的中东地区，多个热点交织共振，地区局势更加复杂。新一轮巴以冲突延宕一年有余仍难止息，加沙陷入人道主义灾难深渊。叙利亚、约旦、埃及、也门等周边国家因冲突外溢受到严重冲击，中东和平之路道阻且长。

　　近日由中国社会科学院西亚非洲研究所与社会科学文献出版社联合发布的《中东黄皮书：中东发展报告No.26（2023～2024）》（以下简称“黄皮书”）指出，在大国战略竞争背景下，中东地区处于前所未有的变化之中，中东国家发展喜忧参半，中东地区局势跌宕起伏，呈现出缓和与冲突交织的复杂态势。

　　值得关注的是，今年黄皮书提出两个“中东”的说法，即“一个是动荡的中东，一个是稳定发展的海湾”，不仅聚焦中东地区的动荡和变革，同样关注该地区的转型和发展。黄皮书指出，新一轮巴以冲突再次凸显影响中东安全的结构性矛盾并没有得到彻底解决，巴以问题仍是影响中东稳定的根源性问题。与此同时，中东“缓和潮”、地区国家致力于经济发展转型潮流并未发生改变。海湾国家继续引领中东地区发展，非油气经济如人工智能、新能源、制造业、金融、投资和旅游等行业快速发展，成为地区发展引擎。

　　《中东黄皮书：中东发展报告No.26（2023～2024）》封面。社会科学文献出版社供图

　　从国家层面看，黄皮书认为，自主、转型和发展成为许多国家的突出特点。一方面，战略自主是许多中东国家的主要追求，转型和发展成为战略选择。以沙特阿拉伯和阿联酋为代表的海湾阿拉伯国家合作委员会成员国，强化战略发展规划，迎接科技革命赋予的新机遇，加快经济和社会转型步伐，推动经济多元化、本地化和市场化，引领中东地区的新发展。另一方面，许多战乱国家仍徘徊在艰难的重建之路上，停战促和、由乱向稳仍存在不确定性。

　　从国际层面看，黄皮书提到，地区联动不断增加，中东地区国际地位进一步凸显。美国等西方大国的介入力度明显加大，在地区冲突中偏袒以色列并产生了严重的负面影响。与此同时，2022年至2023年，联合国气候变化大会连续两年在中东地区举行，见证了气候治理的“中东时刻”。联合国气候变化迪拜大会首次进行全球气候治理的盘点，并达成了备受关注的“阿联酋共识”，即以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，以便在2050年实现与科学相符的净零排放。

　　在2024年，中东国家还积极加入金砖合作机制和上海合作组织，强化与中亚、南亚、非洲等地区的联系，成为“全球南方”崛起的重要力量。中东国家也积极回应中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，加快了多边合作步伐，进一步推动中国和中东国家关系进入新阶段。

　　“多重因素交织，中东地区既面临严峻的安全困境，又面临复杂的发展困境和治理困境，突出表现在不平等加剧、失业率和贫困率高企、社会问题尖锐，人口膨胀、气候变化、粮食安全、水资源短缺等问题日趋严峻，治理危机不断上升。”黄皮书指出，伴随世界进入新的动荡变革期，中东地区处在历史选择的关键时期，外部干预与地区冲突加剧了地缘政治竞争和地区安全困境，地区发展走向仍存在极大不确定性。