智库报告：中国应放弃幻想，做最坏准备的同时主动塑造中美关系

　　中青报·中青网记者 胡文利

　　“俄乌冲突并未延缓美国对华全面竞争之势。美提出对华‘综合威慑’，对中国全面战略围堵的步伐在加快。中国应放弃避免与美战略竞争的幻想，努力防范军事战争摊牌的最坏可能性发生。”5月30日，中国人民大学重阳金融研究院主办中美论坛（2022年春季），并发布《大围剿：俄乌冲突以来美国对华政策的进展评估与中国应对》研究报告。《报告》在研究当前中美关系形势后作出上述判断，并提出相应建议。

　　《报告》认为，美国对华战略竞争名为“综合威慑”，实则开启了“大围剿”之势。据《报告》梳理，截至5月16日，美国针对中国的压制行动大概有24项，体现在经贸、金融、军事科技、地缘政治、意识形态等领域。具体而言，美国对华战略竞争格局可归纳为五点——一是加紧构建对华围堵的“印太经贸小圈子”。包括加紧布局“印太经济框架”、组建“半导体联盟”、对特定企业实施针对性制裁、威逼中国切断中俄经贸往来。二是多空并举、金融施压中国企业。如频繁将中概股列入“预摘牌”名单、公开威胁冻结中国的海外资产、限制美国公司对中国公司投资。三是在意识形态领域对华攻击污蔑。如发布中俄“同谋”虚假信息、炒作“今日乌克兰、明日台湾”谬论。四是以“切香肠”方式挑动台湾问题。如对台军售武器更具威力、对台立场表述愈加模糊。五是在军事科技领域不断压制中国发展，抓紧部署对华空天一体化信息网络封锁，试图限制中国军事科技领域的人才培养。

　　《报告》指出，未来一段时期，中美关系走向将受到中美经济实力对比变化和中美政治理念分歧这两大因素的影响。拜登政府将“竞争”定为中美关系的主轴，对华基本思路、基本战略和强硬姿态短时间内不会发生根本改变。中美全面“摊牌”的概率在上升，中美博弈将呈现三种可能性，分别是：高烈度博弈——走向全面军事对抗；中烈度博弈——逐步走向全面脱钩；低烈度博弈——紧张关系成为常态。

　　《报告》建议，中国可以从以下几方面做好应对——

　　一是抓紧制定在经贸、金融领域的反围堵与反制裁预案，加强数字治理合作。以亚太区域合作应对美国的“印太经济框架”，加快推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的落地和我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的相关谈判。增强产业链供应链的韧性，对供应链各环节进行多元化、大范围布局，布局新技术以推动构建智能化的供应链体系。完善与提升可以绕开SWIFT系统的人民币跨境支付系统（CIPS）功能，将“数字人民币”融入此系统。防范美国将我国剔除出WTO，将贸易发展重心向亚洲和非洲转移。

　　二是加紧制定金融强国战略与方案。进一步完善资本市场内生稳定机制，继续推进股票注册制改革。中国资本自由流动的程度需继续审慎控制，避免形成过大的人民币贬值和资本外流压力。加大金融信创的推广实施力度。

　　三是加快能源自主进程，制定能源替代“三步走”战略。从短期看，应制定“节煤稳油增气”战略；从中期看，应推出一系列相应配套政策，涉及法律、确权以及税收等领域；从长期看，应通过扩大可再生能源规模，实现能源生产完全自主可控。

　　四是主动设置议题，逐渐引领中美舆论战的节奏。全面剖析美国历来的意识形态制裁方式手段，始终保持头脑清醒，保持战略定力。更加重视国际话语权之争，加强国际传播能力。加强网络、情报能力建设，主动引领中美舆论战的节奏。

　　五是对外多讲述“台独”的危害性，严防美国“以台制华”，尽快出台《祖国统一促进法》，提升军费占GDP比例。

　　六是强化军事科技，尽快建立独立自主可控的关键技术体系。从短期看，应高度关注“技术脱钩”风险较高领域的产业链安全；从中期看，应积极参与全球科技合作与治理；从长期看，应做好两国科技持久战的必要准备，特别是在人才培养、科研创新体系方面。

　　《报告》强调，中国应放弃避免同美国战略竞争的幻想，以底线思维努力防范最坏军事战争摊牌可能性的发生，并在适应中美关系紧张新常态的同时主动塑造中美关系，寻求中美合作的可能性，在关键问题上形成合作共识，推动全球治理尤其是全球数据治理的有效开展。 中国青年报客户端北京5月30日电