中国青年网、UC头条两会联合报道（人民政协网记者 吕金平）针对网络上热炒的沸沸扬扬的女孩痛斥医院“号贩子”挂号事件，3月4日，正在出席全国政协十二届四次会议的住滇全国政协委员，对如何治理医院“号贩子”，纷纷建言献策，大家认为，“号贩子”的出现只是一个表象，显示出目前我国医疗改革存在的深层次问题，治理“号贩子”，要从医疗改革内部开始。 

　　何春委员：实行实名挂号 严厉打击号贩子 

　　全国政协委员何春。图片来源于网络。 

　　怎样才能打击“号贩子”？全国政协委员、云南省普洱市总工会副主席何春说，打击号贩子，必须出“重拳”。一方面要实行实名制挂号，另一方面要加大打击力度。 

　　何春介绍，挂号实名制在国内许多医院早已实行，浙江大学医学院附属儿童医院从2015起，实行“最为严格的实名挂号及就诊制度”。在挂专家门诊号时，必须出示身份证、户口本等有效证件，对于无法出示有效证件，或挂号信息与患儿真实信息不相符的，医院和医生有权拒绝其挂号申请和就诊要求。 

　　即使如此，由于存在巨大利益驱动，“上有政策、下有对策”，号贩子依然很猖獗，他们络利用挂号的技术漏洞——多数医院网络挂号平台未与公安部门的身份信息系统联网，在线上、线下找到诸多漏洞“钻空子”。 

　　为此，何春认为，挂号实名制虽然不能百分之百杜绝“号贩子”，但对于缓解看病难题还是有巨大的缓解作用。她建议，打击黄牛，医院必须和公安、工商、卫监等部门联合，实现真正“实名制”。医院在实名制预约的同时，可以进一步完善医院电子信息系统，在预约病人中加强甄别，例如要求出示病史，在后台看到同一手机号同日多次预约多个门诊时就删除等制度。 

　　何春建议，同时要加大对号贩子的惩处力度。目前，针对医院“号贩子”的法律仅有《治安管理处罚法》，惩罚上限是15天拘留加1000元罚款；“号贩子违法成本较低，不收手。”她建议可以参照打击倒卖车票、船票有明确入罪规定的方式，加大打击力度，让号贩子不敢违、不想违。 

　　卢京委员：号贩子难“消”关键在基层医务人员待遇跟不上 

　　全国政协委员卢京。图片来源于网络。 

　　“为何医院号贩子屡禁不止？深层次原因很多，其中关键在于基层医务人员待遇跟不上，分级诊疗制度得不到真正落实。”全国政协委员、云南省文山州人民医院院长卢京利用会议空隙，接受记者采访时表示。 

　　卢京指出，现在人民群众纷纷反映看病难题，老百姓都愿意到大医院看病，但因为目前医院的挂号制度不完善不健全，导致一些票贩子，联合医院保安、保洁员、甚至医生、护士建立关系网，共同倒票，使得本身就紧张的医疗资源难上加难，甚至出现前段时间网络上爆火的视频：女孩没有挂上号，痛斥号贩子“300块钱的号，他要 4500”！其遭遇引起社会广泛共鸣。  

　　卢京说，目前存在的状况是：一些患者头疼脑热、感冒咳嗽，就要跑到三甲医院并要挂专家号，由此引发就医拥挤。鉴于此，2015年9月，国务院发布了“关于推进分级诊疗制度建设的指导意见”，提出包括首诊制在内的措施，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。对于超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病，由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务。“这是国际上普遍的做法。”卢京指出，常见病、多发病在基层医疗机构诊治，疑难病、复杂病通过大型公立医院与基层联动的预约挂号、预约床位进行转诊。这样，医疗资源的分配更有针对性，老百姓看病也能少些盲目性。这个制度如果能够落实到位，很多疾病将在基层得到有效治疗，大医院就不再人满为患，号贩子也就失去了市场，这对缓解看病贵看病难，进而打击号贩子具有重要意义。 

　　“但要使分级诊疗制度落到实处，必须大力提升基层医疗卫生人员的待遇。”卢京说，现在基层医疗卫生人员每个月的工资也就在3000元左右，工资待遇较低，酬薪低导致很多医学毕业生不愿意到基层工作，西部一些县级医院，连续多年招不到本科医学毕业生。这种现状使得优质的医疗资源集中在大医院，很多群众到基层医疗机构看病就担心：基层医疗机构水平不行，耽误了病情；基层医疗机构为了经济利益而不及时将患者转诊到上级医院。这使得患者看病时宁愿选择到大医院，也不愿意到小医院“冒险”。如果基层医疗卫生人员的工资待遇足以吸引到优秀的医生加盟，那么很多患者实际上很愿意到基层看病，分级诊疗制度也就得到具体的落实，大医院将不再人满为患，这对打击号贩子将是一剂猛药。 

　　他为此建议，国家在医改中，要提升基层医疗卫生人员的工资水平，让基层留得住人，使分级诊疗制度得到真正落实。