3月6日，以“数字经济时代 网络营商环境‘新治理’”为主题的“两会大家谈”在中国青年网录制。中国青年网记者李川摄 

　　中国青年网北京3月8日电（中国青年网 中国青年报·中青在线记者 李川）自党的十八大以来，我国的营商环境不断臻于改善和优化。“简政放权、放管结合、优化服务”，特别是随着“放管服”改革的持续推进，在政府“自我革命”下，用政府减权限权和监管改革，不断换来市场活力和社会创造力释放，令营商环境进一步得到优化。 

　　在今年政府工作报告关于2019年政府工作任务中，专门提到“激发市场主体活力，着力优化营商环境”，提出“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。” 

　　3月6日，以“数字经济时代 网络营商环境‘新治理’”为主题的“两会大家谈”在中国青年网录制。全国政协委员、民革中央常委、内蒙古自治区市场监督管理局局长白清元，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇，全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君，阿里巴巴集团副总裁孙军工等嘉宾齐聚一堂，就当下我国网络营商环境的特点、现状和问题各抒己见、建言献策。 

　　全国政协委员、民革中央常委、内蒙古自治区市场监督管理局局长白清元。中国青年网记者 李川摄 

　　谈变化：良好营商环境不断优化，成效显著 

　　“要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境”，以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，在今年政府工作报告中，针对优化营商环境，报告再列清单、举新措，给全国上亿市场主体以信心和方向。 

　　“推进优化营商环境是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的重要举措。”在聆听了国务院总理李克强所作的政府工作报告后，全国政协委员白清元梳理出19条具体举措。 

　　“应该说力度之大、措施之实、态度之坚决，显示了党中央国务院持续推动制度改革，不断优化营商环境的鲜明政策导向。”白清元表示，19条举措一定会给市场和企业以良好的预期，一定会有力促进已经出台和正在出台的各项优化营商环境的措施落地见效，也一定会有效激发市场主体活力，促进稳增长、调结构和新旧动能的转化。 

　　接地气、惠民生，所提目标非常具体、数字高度量化，是全国政协委员张云勇对于今年政府工作报告的最深印象。 

　　“作为基础设施运营商，报告里有两大类内容与我们密切相关，一是降低涉企收费，给企业降本增效，对此，我们会不折不扣执行，完成指标。二是为营商环境营造一个风清气正、安全可信有保障的网络信用环境，以及提升商业交易频度、效能完美结合的平台。”张云勇表示，按照报告中的要求做好承接和落地是他们今年的重要工作。 

　　来自四川广元大山深处的李君是一名基层党支部书记，10年来扎根乡村，一直致力于精准扶贫、乡村振兴。 

　　从自身出发，李君认为营商环境变好，市场主体活力激发出来，在产业发展方面，老百姓会直接受益。 

　　“从乡村振兴角度讲，产业振兴是非常重要的环节，包括现在的精准扶贫，产业发展和营商环境密切相关，营商环境好了，乡村的产业发展会更欣欣向荣。”李君表示。 

　　作为新兴网络平台的建设者和提供者，近些年来，阿里巴巴通过不断探索，形成了一套“技术赋能+多元共治”为内核的数字经济治理体系，助力网络营商环境不断优化。 

　　对于营商环境，阿里巴巴集团副总裁孙军工有自己的解读。“营商的‘营’，传统来讲是经营之意，但同时也可引申为‘迎’和‘赢’。” 

　　“‘迎’，寓意为在数字经济时代降低商业门槛，降低市场准入条件，让更多中小企业和年轻人能够发挥所学、施展抱负、激发活力，参与到全球化背景下的市场竞争中。”孙军工表示，“赢”则是通过国家打造有序、公平、创新的营商环境，能够让所有市场主体实现共赢。 

　　全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇。中国青年网记者 李川摄 

　　列问题：网络恶意行为频发亟需治理 

　　近年来，我国整体营商环境不断向好，助力经济平稳增长，但同时，由于整体营商环境尚需完善，网络平台中一些恶意行为仍时有发生，影响着网络营商环境的健康发展。 

　　“对于新兴业态，原则上我们采取审慎包容的监管态度，也确实出现了类似恶意差评等突出问题。”白清元表示，在网络交易平台上，一条恶意差评，会让弱小的市场主体长时间的辛苦付之东流。 

　　作为市场监管部门，白清元表示他们主要采取三条监管措施来加以防范上述问题。“一是加强对网上经营主体的引导，做好自查，避免发生虚假宣传和广告违法以授人以柄；二是加强对网络市场的检测，利用大数据，及时发现、严厉处置网上违法交易行为；三是依靠网络平台自身技术手段，能够尽早尽快锁定恶意差评者，与市场监管部门保持快捷沟通，及时跟进，依法查处。” 

　　新技术的利用，是一把双刃剑，既能促进网络营商环境提升，也会带来安全风险和挑战，如果处理不好，盗号、恶意评价等问题将频繁发生。 

　　对此，张云勇提出利用区块链技术，一个点多份复制，起到对恶意差评者的源头震慑。“同时，在不可篡改的基础上快速锁定恶意差评者的同类特征，做到精准快速溯源，哪怕你利用内部地址、盗用其他账号。” 

　　作为通过网络渠道进行乡村扶贫产业的经营者，面对恶意差评，李君表示他们也曾经是受害者。 

　　“在这个层面，我们只能寄希望于让恶意差评者心存善念，守住底线，我们做扶贫产业，帮助农村脱贫，有时候也许在产品上会有一些瑕疵、不标准，我们会努力改善，也希望通过市场监管打击恶意差评者，营造健康营商环境。”李君表示。 

　　近年来，无论是在电商领域，还是一些外卖平台和点评网站，恶意差评、刷单炒信等案例屡见不鲜。 

　　对此，孙军工表示，解决此类问题，首先要依靠平台的治理，完善相关规则，严格执行国家法律法规，此外，让平台参与者积极培养法律意识，以法律武器维护自身权益。 

　　“网络交易平台上的恶意行为，归根到底是社会诚信的缺失，导致违法成本很低，而执法监管成本过高，很多经营者、消费者维权，面对利弊选择，多选择花钱了事。”孙军工认为，对此，要推动社会多元共治，以监管力量、技术投入、平台责任多方共同努力，才能有效遏制恶意行为。 

　　全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君。中国青年网记者 李川摄 

　　提建议：良好营商环境需全民参与 

　　一个良好营商环境的建立和优化，需要经营者、消费者立足诚信、法律，洁身自律，同样需要国家政府和社会各界的群策群力，共同出谋划策，众人拾柴。 

　　“要做好放与管的衔接，现在放的力度大，但是管的好多举措，没有完全跟上，衔接不到位，给市场带来一些风险和隐患，要从基层、市场一线来落实、推进公开监管。”白清元建议，同时要让现行相关法律法规与改革政策衔接到位，避免现行法律法规与当下改革政策的不协同甚至冲突。 

　　“我认为还需加大信息化支撑的力度，特别是保障基层网络的畅通，实现一网通办，解决业务标准、规范不统一的问题。同时，尽快完善考评体系建设，按照国际可比、对标世行、中国特色的原则制定营商环境评价体系，督促各级政府切实抓好营商环境相关工作。”白清元表示。 

　　社会发展中出现的问题，需要以发展来解决。张云勇立足发展视角，建议从顶层设计上加强宣传，让恶意差评者对信用产生足够的敬畏感。 

　　“从技术上加以保障，真正建立起一个全维度的信用体系，尤其是各省市区包括地市，设立大数据实验窗口，借助大数据来统筹全域数据，将不同的数据孤岛融合在统一、整体的数据池，可以给恶意分子精准画像。”张云勇认为，还需适时启动立法或者法律法规修订，从制度上进行保障。 

　　“宣传、技术、法律监管，三位一体，我相信发生在网络营商环境中的问题会逐步得到解决。”张云勇表示。 

　　互联网行业的发展，互联网思维的延伸，让李君在乡村振兴的道路上如鱼得水，连接起千家万户和他们的年华猪、时光鸡、岁月鸭到全国各地，不做网红做村红，正是得益于网络营销渠道，让李君和村民们享受着网络带来的红利。 

　　作为经营者兼消费者，李君认为一个好的营商环境需要全民参与、全民维护。 

　　“规则不仅仅是针对经营者制定，还包括消费者。不能出现劣币驱逐良币现象，营商环境有可能是消费者破坏的。整体环境来讲，需要人人参与，每个人都需要遵守规则。”李君谈道。 

　　阿里巴巴集团副总裁孙军工。中国青年网记者 李川摄 

　　作为营商平台经营者，阿里巴巴对于良好网络营商环境的建设和维护无法缺位。 

　　“应对网络恶意行为、营造更好的网络营商环境，需要在积极开展技术赋能的基础上，尊重平台自治、推动社会共治，全力打造数字经济时代社会治理的共同体。”孙军工表示。 

　　孙军工表示，互联网是一面镜子，网络恶意行为是目前现实生活中违法犯罪现象在网上的延伸，解决这一社会问题要用足用好现行的法律，监管部门该管的坚决不缺位、不该管的坚决不越位，通过社会各方共同努力，做到“让好人一路绿灯、让坏人寸步难行”。