2012年，时任省委常委、郑州市委书记的吴天君到我中原区督导中原西路拆迁工作。图片来源：中原区政府网站

　　如今的郑州市，四环以内，常常会见到一种反差的情景：一边是刚建好的新楼盘，另一边是一批正在建设的高楼，中间夹着没拆完的城中村，人去楼空，钢筋从倒塌了一半的墙上伸出来。

　　对于吴天君主导的这场拆迁改造行动，郑州民众对其毁誉不一。

　　支持者认为，吴天君主政郑州的4年5个月里，郑州仿佛从一个大村庄变身成为一个大都市，高效地解决了城中村过去多年给郑州带来的隐患，新建的马路、地铁与高架打通了城市的脉络，拉大了城市的框架，这是领导魄力的一种表现。

　　而反对者则从事例出发印证观点。他们认为，吴天君任下的政府罔顾城中村百姓的利益，强拆事件频发，相关案例不胜枚举。在其主政其间，400多家报亭被拆除，22个曾花费2000多万建造、只使用了5年的快速公交BRT站台也被拆除。

　　知情者说，在官场上，吴天君对待同级或上级官员，态度较为谦和，但对待下属，看似不发脾气，却很懂得说话的技巧。据剥洋葱了解，一位基层官员给吴天君汇报工作时，讲了些拆迁上的难处，希望能放缓拆迁的速度。吴天君回复说：“还有啥困难没?我工作比较忙，你找组织部部长谈这个事情吧。”

　　《南方周末》记者在采访时了解到，郑州下辖的一些县财政紧张，没钱拆迁补偿，当时吴天君提出要求：限期拆完，拆不完、没钱拆的不要干这个县委书记了，有钱想干的很多。

　　据《人民日报》报道，2013年11月26日，郑州市中原区西流湖街道办事处小京水村高增根、王纯、郭电杰等几户居民的房屋被强制拆除。强拆者称：凡不接受“先拆迁，后补偿”的，都是这个下场，直到有人受伤入院，强拆才停止。

　　报道称，被拆迁居民多次向区政府、街道办事处提出查阅有关规划、拆迁的相关文件，但始终没有见到两级政府出具任何相关合法文件。拆迁指挥部工作人员宋某某说：“我也没见过拆迁许可证明，但有红头文件。就因为某领导从这路过，手一指，‘下次来，这一块不能再看见啊’，我们就要马上扒。”

　　这位“某领导”即吴天君。

　　律师称政府带头违法

　　北京律师朱孝顶曾代理了多起郑州拆迁案件，他也研究了吴天君治下郑州拆迁的模式。

　　朱孝顶介绍，2013年、2014年期间，郑州大量存在区县政府以政府文件成立“拆迁指挥部”、人大、政协、公检法官员都被政府任命为指挥部成员的现象。

　　朱孝顶向剥洋葱出示了一份2014年郑州市管城回族区人民政府文件，主题为《关于调整郑州管城回族区十里铺城中村改造工作指挥部人员的通知》。该通知显示，管城回族区政法委副书记、区人民法院副院长、二里岗公安分局局长等都是指挥部成员。

　　朱孝顶介绍，除此之外，金水区政府、惠济区政府、二七区政府、中原区政府、上街区政府都成立了包含人大、政协、公、检、法领导参加的拆迁指挥部。

　　朱孝顶说，2004年湖南“嘉禾事件”之后，时任最高人民法院副院长曹建明宣布“各级人民法院不得参与拆迁”; 近年来公安部也三令五申“公安人员不得参与征地拆迁等非警务活动”。

　　朱孝顶认为，郑州的做法，是与上述要求背道而驰的。

图为郑州城中村拆迁现场，房子均呈半塌状态，还不时有工程车正在施工作业。图片来源网络

　　此外，朱孝顶还提出郑州拆迁模式中其他违法问题。

　　朱孝顶说，他曾协助一位被强拆的市民苏花娣向郑州市国土资源局申请公开“冉屯村集体土地变更为国有土地的批准文件及其法律依据”的政府信息。

　　2015年2月5日，郑州市国土资源局以政府信息公开答复的形式确认：“郑州市中原区中原乡冉屯村民委员会于2008年办理了城中村确权登记手续。其主要程序为：冉屯村申请、中原区政府审核，经市政府批准后登记发证。其主要依据为《土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。”

　　朱孝顶认为，城中村的土地性质为集体土地，只有经过国务院或者省一级政府批准进行征收后，才能转为国有土地，进行商业开发。因此郑州市政府没有权利直接把集体土地登记成国有土地，这一行为违反了《宪法》、《物权法》和《土地管理法》，性质非常恶劣。

　　朱孝顶认为，郑州直接由市政府批准将集体土地变更为国有土地的作法，僭越了国务院和省政府的法定专属批准征收权力，违宪的同时也颠覆了中国土地征收根本制度，相关人员已涉嫌犯罪。

　　“回头看”后落马的“首虎”

　　11月2日，吴天君以河南省委常委、政法委书记身份赴巩义市公安局调研指导工作，这是他最后一次在媒体公开露面。

　　河南省第十届委员会11月4日选举产生了新一届河南省委常委。7天后，未能进入省委常委名单的吴天君宣告“落马”。吴天君是中共十八大后河南省“落马”的第三名省部级官员，同时也是今年中央对河南巡视“回头看”后落马的“首虎”。

　　2014年9月22日，据中央纪委监察部网站消息，河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2016年1月16日，据中央纪委监察部网站消息，河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　中央第十一巡视组今年10月在向河南省委反馈巡视“回头看”情况时曾指出，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央决策部署不到位，省委政治意识需进一步增强。

　　选人用人问题反映集中，存在“带病提拔”、说情打招呼的问题。落实全面从严治党“两个责任”不力，党员领导干部日常教育管理监督不到位，有的单位“一把手”腐败问题突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。